Москва, 4 февраля 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности города Красноярска на уровне ruА. Прогноз по рейтингу – стабильный.

Красноярск (далее – город, муниципалитет) является административным центром Красноярского края, входящего в десятку крупнейших регионов по объему ВРП. Город является крупным транспортно-логистическим центром с развитой местной экономикой. Металлургия является одной из значимых отраслей экономики города и представлена в основном алюминиевой промышленностью. Развитие металлургического производства осуществляется в рамках стратегии развития металлургических предприятий АО «РУСАЛ Красноярск», ООО «КраМЗ», ОАО «Красцветмет».

Город характеризуется высокими размерными характеристиками – объем отгруженных товаров и выполненных работ по итогам 2020 года составил 729,3 млрд рублей. За 11 месяцев 2021 года объем отгруженных товаров и выполненных работ оценивается городом в размере 772,3 млрд рублей, что на 18,8% выше аналогичного периода 2020 года в действующих ценах. Положительная динамика обусловлена улучшением экономической ситуацией в городе. В структуре совокупных отгруженных товаров и услуг в 2020 году металлургическое производство формировало 37,8%. Представленная умеренная концентрация повышает подверженность экономики города рискам волатильности на международных рынках сырьевых товаров. Для города характерна высокая численность населения – на 01.01.2022 (далее – отчетная дата) численность населения оценивается городом в размере 1094,9 тыс. чел., средняя заработная плата за 2021 год (далее – отчетный год), по предварительной оценке, составила 64,2 тыс. рублей. Среднегодовой уровень безработицы практически восстановился до допандемийного уровня и по итогам отчетного года, по данным города, составил 0,5%, что положительно отразилось на рейтинговой оценке.

Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов городского бюджета по итогам 2021 года составила 53,2%, что на 9,6 п. п. выше уровня 2020 года. За отчетный год доходы городского бюджета выросли на 20,4% по сравнению с 2020 годом, в том числе трансферты на 0,2%, ННД – на 47,2% и превысили бюджетные назначения на 10,5%. В структуре налоговых доходов наблюдалась положительная динамика по всем бюджетообразующим налогам. Значительный рост был обеспечен увеличением поступлений по налогу на прибыль и НДФЛ, а также поступлением налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Рост поступлений по налогу на прибыль обусловлен увеличением платежей от организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых, металлургическое производство, финансовую и страховую деятельность, а также вложений в ценные бумаги; по НДФЛ – в связи с ростом фонда заработной платы (около 9,5% за отчетный год), по налогу, взимаемому с применением упрощённой системы налогообложения в связи с установлением с 2021 года городу норматива отчислений в размере 50%. Несмотря на положительную динамику других бюджетообразующих налогов – налог на имущество физических лиц и земельный налог – поступления по ним не восстановились до уровня допандемийного года. Муниципалитет характеризуется отсутствием зависимости от одного налогоплательщика: на десять крупнейших налогоплательщиков в 2021 году приходилось 14,4% налоговых доходов, что оказало поддержку рейтинговой оценке.

Расходы города в 2021 году выросли на 18,3% по сравнению с 2020 годом и сложились на уровне 41,9 млрд рублей. В структуре расходов муниципалитета преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, культуры, физкультуры и спорта в 2021 году направлено 26,4 млрд рублей, что сформировало 63,0% всех расходов города. Увеличение расходов городского бюджета обусловлено ростом расходов по национальной экономике (+26,1%) в связи с реализацией масштабных мероприятий по обновлению пассажирского состава электротранспорта в рамках национального проекта «Экология», по жилищно-коммунальному хозяйству (+58,2%) в связи с увеличением средств направляемых на реализацию региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» более чем в 3 раза, по социальной политике (+40,9 %) в связи с ростом инициативных расходов, направленных на дополнительные меры социальной поддержки граждан. Положительно влияет на рейтинговую оценку высокая гибкость расходной части бюджета: доля капитальных расходов за 2021 год приросла на 4,4 п. п. и составила 27,5% в общем объёме расходов.

Городской бюджет второй год подряд исполняется с профицитом, что оказывает поддержку рейтинговой оценке. Профицит, по итогам 2021 года составил 3,2 млрд рублей или 13,4% ННД. В соответствии с решением о бюджете на 2022 год исполнение бюджета планируется с дефицитом в размере 1,1 млрд рублей или 4,6% ННД, который на 50% сформирован за счет остатков средств на начало года, сложившихся за счет перевыполнения плана по налоговым и неналоговым доходам по итогам 2021 год.

Долговая нагрузка города Красноярска оценивается на низком уровне: по итогам 2021 года долг муниципалитета сократился на 24,0% и на 01.01.2022 составил 7,9 млрд рублей, долговая нагрузка снизилась на 30,8 п. п. до 32,9%. В 2022 году ожидается рост муниципального долга до 8,5 млрд рублей в связи с необходимостью финансирования дефицита городского бюджета, долговая нагрузка увеличится до 35,2%, но останется на комфортном уровне. В структуре долгового портфеля существенных изменений не произошло. На 01.01.2022 долговой портфель представлен преимущественно коммерческими кредитами банков, на их долю приходилось 62,0%, облигационные займы формировали 38,0%. По итогам 2022 года структура долгового портфеля изменится, доля банковских кредитов составит 66,9%, доля облигационных займов – 29,6%, бюджетных кредитов – 6,5%. Доля долга, подлежащего погашению на горизонте 12 месяцев с 01.01.2022, составляет 29,7%, что оказывает давление на рейтинговую оценку. Пик погашения долга приходится на 4 квартал 2022 года. Сокращение долговых обязательств в отчетном году способствовало снижению расходов на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД по итогам отчетного года снизилось на 2,2 п. п. по сравнению с 2020 годом и составило 2,4%. Город имеет открытые кредитные линии для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2021 года составил 45,2 млрд рублей, объем расходов бюджета – 41,9 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.