Москва, 9 июня 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Нижегородской области на уровне ruА, прогноз по рейтингу стабильный.

Нижегородская область (далее – область, регион) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Площадь территории региона составляет 76,6 тыс. кв. км, административный центр – г. Нижний Новгород. Регион является одним из крупнейших индустриальных центров России и характеризуется диверсифицированной экономикой с акцентом на обрабатывающие производства. В структуре обрабатывающих производств основное место занимают нефтепереработка, металлургия и производство автотранспортных средств. Кроме того, существенную долю в структуре экономики занимает оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП за 2021 год (далее – отчётный год) составил, по оценке региона, 1,7 трлн рублей, что в сопоставимых ценах на 6,5% выше уровня 2020 года. Положительная динамика ВРП по итогам 2021 года была поддержана ростом промышленного производства (+13,8%), строительства (+6,4%) и розничной торговли (+7,3%). Увеличение промышленного производства сложилось по всем его отраслям, в том числе в обрабатывающих производствах (+13,3%), добыче полезных ископаемых (в 1,9 раза), обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (+8,9%), водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (+45,1%). По итогам 2022 года объём ВРП ожидается в размере 1,9 трлн рублей.

По расчетам агентства, ВРП на душу населения региона по итогам отчетного года вырос до 547,6 тыс. рублей с 497,4 тыс. рублей в 2020 году, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. Негативное влияние на рейтинговую оценку оказали отрицательная динамика численности населения и высокая демографическая нагрузка. Численность населения региона сократилась за последние три года на 70,4 тыс. человек и составила 3 144,3 тыс. человек на 01.01.2022 (далее – отчетная дата). Коэффициент демографической нагрузки, по данным региона, составил 0,813 на 01.01.2021. На фоне послекризисного восстановления экономики региона наблюдалось снижение безработицы на 0,4 п. п. до уровня 4,2%.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по итогам 2021 года, по данным региона, составил 336,1 млрд рублей, что на 3,1% выше уровня 2020 года в действующих ценах. Наиболее крупные инвестиционные проекты региона в последние годы реализуются в металлургической (развитие производства бесшовных труб на Выксунском металлургическом заводе) и нефтехимической (строительство комплекса переработки нефтяных остатков в г. Кстово) отраслях. Несмотря на рост экономической активности в 2021 году отношение внебюджетных инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года осталось на низком уровне и составило 18,7%, что оказало отрицательное влияние на рейтинговую оценку.

По итогам 2021 года бюджетная автономия области продемонстрировала рост: доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета составила 72,8%, что на 4,9 п. п. выше уровня 2020 года в связи с ростом ННД на 24,1% при сокращении объема межбюджетных трансфертов на 5,3% к предыдущему году. Положительная динамика ННД сложилась, преимущественно, за счет увеличения поступлений по налоговым доходам, в том числе по основным бюджетоформирующим налогам: налогу на прибыль организаций (+46,2%), налогу на доходы физических лиц (+9,4%) и акцизам (+21,9%). Увеличение поступлений по налогу на прибыль было поддержано ростом налоговых отчислений от предприятий ряда отраслей экономики региона, включая обрабатывающие производства (в 1,5 раза), торговлю оптовую и розничную (в 1,6 раза) и финансовую и страховую деятельность (в 1,8 раза). Рост поступлений акцизов связан с изменениями в положительную сторону ставок акцизов на нефтепродукты и норматива распределения доходов по ним в бюджет региона. По результатам обозначенной динамики в структуре налоговых доходов регионального бюджета в 2021 году лидирующую позицию занял налог на прибыль организаций с долей 38,0%, а налог на доходы физических лиц отодвинулся на второе место с долей 33,4%. Диверсификация налоговых доходов региона находилась на высоком уровне: по итогам отчетного года доля крупнейшего налогоплательщика в налоговых доходах бюджета составила 4,4%.

Сокращение объема межбюджетных трансфертов в отчетном году связано со снижением объема дотаций (-7,8 млрд рублей) и субвенций (-1,7 млрд рублей) при росте субсидий по софинансированию расходных обязательств, возникших при реализации полномочий региона (+4,1 млрд рублей) и иных межбюджетных трансфертов (+1,8 млрд рублей). Снижение объема дотаций было обусловлено в том числе сокращением дотаций на обеспечение бюджетной сбалансированности (-3,4 млрд рублей) на фоне роста ННД в 2021 году. В результате указанной динамики доля дотаций в структуре межбюджетных трансфертов сократилась на 10,9 п. п. и составила 13,9%, что оказало отрицательное влияние на рейтинговую оценку. Согласно закону о бюджете области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (в редакции от 04.05.2022), в текущем году по сравнению с 2021 годом объем прогнозируемых доходов областного бюджета снизится на 5,7% в связи с предварительно неполным распределением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета между субъектами РФ, а также с сокращением целевых федеральных средств, направляемых в 2020-2021 годах на подготовку и проведение мероприятий к 800-летию г. Нижнего Новгорода.

Расходы региона в 2021 году выросли на 7,5% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, физкультуры и спорта, здравоохранения, культуры и кинематографии в течение 2021 года было направлено 152,0 млрд рублей (63,0% совокупных расходов), что выше 2020 года на 2,7%, при этом расходы на последние два направления были сокращены на 2,2 и 0,4 млрд рублей соответственно. Тем не менее, удельный вес расходов социального блока в общих расходах регионального бюджета показал сокращение на 3,0 п. п., которое произошло, в основном, на фоне опережающего роста расходов на жилищно-коммунальное хозяйство (+57,6%), национальную экономику (+26,3%) и общегосударственные вопросы (+22,6%), которые в денежном выражении показали наибольший прирост. Гибкость расходной части бюджета области оценивается позитивно: по расчетам агентства, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2021 году составила 15,1%. В соответствии с законом о бюджете области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в текущем году ожидается увеличение расходов на 8,0%.

По итогам 2021 года бюджет был исполнен с профицитом в размере 3,8 млрд рублей или 2,1% ННД. Согласно закону о бюджете области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов исполнение бюджета в 2022 году прогнозируется с дефицитом в размере 29,6 млрд рублей или 16,6% ННД. Источниками покрытия дефицита будут служить в основном остатки средств на счетах областного бюджета, а также инфраструктурные бюджетные кредиты.

Долговая нагрузка региона на 01.01.2022 оценивалась на умеренно низком уровне: совокупный объём долгового портфеля составил 104,6 млрд рублей, что на 22,3% выше, чем на 01.01.2021, долговая нагрузка составила порядка 60%. Долговой портфель на отчётную дату был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 52,5%, а остальной долг был представлен облигационными займами с долей 47,4% и гарантийными обязательствами – 0,1%. В 2022 году ожидается рост государственного долга до 105,8 млрд рублей в связи с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов в размере 2,6 млрд рублей. Кроме того, по итогам текущего года произойдет изменение структуры долга региона в сторону увеличения доли бюджетных кредитов, так как помимо привлечения инфраструктурного бюджетного кредита, в соответствии   с принятыми мерами поддержки региональных бюджетов, будет проведена реструктуризация платежей по бюджетным кредитам, по условиям которой в 2022 году задолженность по данным кредитам не подлежит погашению. Вместе с тем регионом планируется замещение коммерческих заимствований, подлежащих погашению в текущем году, бюджетными. Указанные меры поддержки будут способствовать снижению доли обязательств, подлежащих погашению в течение ближайших 12 месяцев, которая на 01.04.2022 составляла 9,1% совокупных обязательств. Расходы на обслуживание регионального долга в 2021 году составили 1,8% от ННД, что оказало умеренно позитивное влияние на рейтинговую оценку. Регион имеет доступ к краткосрочным казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2021 года составил 245,1 млрд рублей, объем расходов – 241,3 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.