Москва, 24 августа 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Пермского края на уровне ruА, прогноз по рейтингу стабильный.

Пермский край (далее - регион, край) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Административный центр края – город Пермь.  Край является одним из экономически развитых регионов России, ключевыми секторами экономики выступают обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых. Ведущими отраслями в обрабатывающей промышленности являются химическое производство, машиностроение, производство нефтепродуктов, производство пищевых продуктов, металлургический комплекс и производство бумажной продукции.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП, по оценке региона, за 2021 год (далее – отчетный год) составил 1,6 трлн рублей, что почти на 2,0% выше уровня 2020 года в сопоставимых ценах. По итогам 2022 года регион ожидает незначительное снижение ВРП. В отчетном году, на фоне восстановления экономики, в регионе наблюдалось увеличение промышленного производства – индекс промышленного производства составил 105,3%. По итогам первого полугодия текущего года индекс промышленного производства составил 100,5% к аналогичному периоду прошлого года. Позитивный вклад в динамику промышленного производства края внесли такие виды промышленной деятельности как: производство пищевых продуктов, напитков, одежды, бумаги и бумажных изделий, лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, прочей неметаллической минеральной продукции, готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, компьютеров, электронных и оптических изделий, электрического оборудования, машин и оборудования, не включенных в другие группировки, прочих готовых изделий. Рост индекса промышленного производства связан, в большинстве случаев, с ростом спроса на данного вида продукцию, который обуславливает увеличение объемов заказов, а соответственно и рост объемов производства. По итогам 2022 года регионом ожидается положительная динамика промышленного производства.

Регион характеризуется высоким уровнем ВРП на душу населения. По расчетам агентства, значение показателя в 2021 году составило 606,6 тыс. рублей или на 11,9% выше уровня 2020 года в действующих ценах, что обусловлено ростом ВРП. Давление на рейтинговую оценку оказывает негативная динамика численности населения, высокий коэффициент демографической нагрузки населения. За последние три года численность населения сократилась на 2,1% и составила 2556,9 тыс. человек на 01.01.2022 (далее – отчетная дата). Неблагоприятные тенденции в динамике численности края обусловлены отрицательным естественным движением. Коэффициент демографической нагрузки сложился на отчетную дату на уровне 0,780. Помимо этого, давление на рейтинговую оценку оказывает низкий объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП, который за последние три года составил 13,5%. В отчетном году наблюдалось снижение уровня безработицы до 4,6% с 5,7% в 2020 году. В апреле-июне текущего года уровень безработицы составил 3,5%. Регионом принимаются все меры чтобы не допустить роста напряженности на рынке труда в дальнейшем.

До пандемийного года край всегда характеризовался высоким уровнем бюджетной обеспеченности (более 80%). По итогам 2021 года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов подросла на 10,7 п. п. и составила 75,7%, но еще не достигла допандемийного уровня, тем не менее, увеличение доли положительно отразилось на рейтинговой оценке. По итогам отчетного года доходы регионального бюджета выросли более чем на треть (+36,5%) по сравнению с предыдущим годом, в том числе ННД в 1,6 раза, а трансферты продемонстрировали снижение на 8,5%. Доходная часть краевого бюджета была подвержена умеренно высоким рискам в связи с увеличившейся зависимостью от крупнейшего налогоплательщика, на долю которого пришлось 14,3% налоговых доходов регионального бюджета по итогам 2021 года. Ранее доля крупнейшего налогоплательщика в налоговых доходах составляла порядка 7,0%. По состоянию на 01.07.2022 доходы бюджета региона выросли на 25,2% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 23,0%, трансферты на 16,0%. По налоговым доходам положительная динамика поддерживается увеличением поступлений по всем основным бюджетоформирующим налогам, в том числе по налогу на прибыль организаций (+27,3%), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+13,8%), налогу на имущество организаций (+28,0%), налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) (+7,5%) и акцизам (+31,6%). Рост по налогу на прибыль обусловлен увеличением налогооблагаемой прибыли по итогам работы предприятий – налогоплательщиков за 2021 год и, соответственно, поступлением в бюджет края в 2022 году годовых расчетов, а также увеличением поступлений от организаций химического сектора экономики в связи с ростом цен на продукты нефтехимии, нефтегазовой отрасли в результате роста цен на нефть, сектора оптово-розничной торговли из-за роста средних цен реализации природного газа на экспорт. В отраслевой структуре поступлений налога основную долю составляют поступления от налогоплательщиков обрабатывающих производств, осуществляющих добычу полезных ископаемых, занимающихся торговлей, ведущих профессиональную, научную и техническую деятельность. По НДФЛ – в связи с ростом фонда заработной платы и увеличением премиальных выплат. Несмотря на положительную динамику поступлений ННД по итогам первого полугодия 2022 года, по данным региона, прогноз поступлений по данным доходам на 2022 год пессимистичен – по отношению к 2021 году, ожидается снижение примерно на 8%.

Расходы края по итогам 2021 года выросли на 4,0% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 120,1 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 4,3%. Гибкость расходов бюджета оценивалась на умеренном уровне: доля капитальных расходов в общем объеме расходов по итогам отчетного года составила 6,8%. За первое полугодие 2022 года расходы регионального бюджета выросли на 23,7% относительно аналогичного периода 2021 года. Социальные расходы составили 63,7 млрд рублей, что на 18,0% выше первого полугодия 2021 года. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах краевого бюджета показал снижение на 3,2 п. п. Снижение связано со значительным увеличением доли расходов по национальной экономике (на 5,5 п. п.), что связано с увеличением данных расходов в абсолютном выражении почти в 2 раза в связи с ростом объемов дорожного строительства, удорожанием стоимости объектов, в том числе за счет увеличения объемов финансирования из федерального бюджета. По итогам 2022 года, по данным региона, ожидается рост расходов на 17,5%.

В 2021 году региональный бюджет был исполнен с профицитом в 29,5 млрд рублей или 18,4% ННД. По итогам 2022 года прогнозируется исполнение бюджета с дефицитом в размере 28,4 млрд рублей или 19,2% ННД. Источниками покрытия дефицита будут являться кредитные средства банков, инфраструктурные бюджетные кредиты и изменение остатков на счете бюджета.

Долговая нагрузка региона на 01.01.2022 оценивалась положительно: совокупный объем долгового портфеля составил 14,2 млрд рублей, что почти в 3 раза ниже, чем на 01.01.2021; долговая нагрузка в отчетном году снизилась на 31,7 п. п. и составила 8,8%. Из-за необходимости покрытия прогнозируемого дефицита бюджета, а также привлечение бюджетных инфраструктурных кредитов и предоставлением из краевого бюджетного кредита г. Перми за счет средств федерального бюджетного кредита на замещение рыночных заимствований, в текущем году ожидается рост долга до 30,9 млрд рублей, долговой нагрузки примерно до 21%. Несмотря на рост долговых обязательств, долговая нагрузка останется на низком уровне и будет оказывать положительное влияние на рейтинговую оценку. Долговой портфель на отчетную дату состоял на 100% из бюджетных кредитов. По итогам 2022 года ожидается изменение структуры долгового портфеля в связи с планируемым привлечение банковских заимствований. Край демонстрирует эффективное управление долговым портфелем. В начале отчетного года были погашены более дорогие банковские кредиты за счет доступа к казначейскому финансированию, что позволило существенно сэкономить на процентных расходах. Эффективное управление долгом обусловило невысокий уровень расходов на его обслуживание – 0,1% ННД. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, доступ к банковским и казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2021 года составил 211,6 млрд рублей, объем расходов – 182,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.