Москва, 11 января 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Ярославской области на уровне ruА-, прогноз по рейтингу стабильный.

Ярославская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Центрального федерального округа. В отраслевой структуре экономики региона доминируют обрабатывающие производства. Обрабатывающая промышленность формирует более четверти ВРП, ведущими отраслями являются: машиностроение, нефтехимия, пищевая и легкая промышленность.

Регион характеризуется умеренными размерными характеристиками: по оценочным данным региона, объем ВРП в 2022 году (далее – отчетный год) составит 747,3 млрд рублей, снизившись к уровню 2021 года на 2,2% в сопоставимых ценах, что вызвано геополитической обстановкой и введением санкций. За январь-октябрь 2022 года в регионе наблюдался спад промышленного производства – индекс промышленного производства по итогам 10 месяцев отчетного года составил 97,9% к соответствующему периоду 2021 года. Отрицательная динамика наблюдалась в обрабатывающей промышленности (-1,9%), деятельности организаций по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (-0,9%), а также деятельности организаций по обеспечению водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов (-12,5%). По итогам 2022 года индекс промышленного производства регионом ожидается на уровне 98,1%.

Положительно оценивается уровень ВРП на душу населения, который по расчетам агентства, в 2022 году составит 611,8 тыс. рублей. Численность населения региона за последние три года снизилась на 3,0% и на 01.01.2023 (далее – отчетная дата), по оценочным данным региона, составит 1,2 млн человек. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума за последние 3 года сложилось на умеренно высоком уровне и составляет 2,9. Среднедушевые денежные доходы населения в 2022 году, по оценке региона, сложились на уровне 36,4 тыс. рублей, величина прожиточного минимума установлена в размере 13,1 тыс. рублей. Среднегодовой уровень безработицы по итогам 2022 года регионом оценивается на уровне 5,4%. Низкий уровень инвестиций в основной капитал к ВРП все также оказывает давление на рейтинговую оценку. За 9 месяцев 2022 года инвестиции в основной капитал снизились на 16,3% и составили 66,4 млрд рублей. Отрицательная динамика связана с геополитическими условиями и санкционным давлением, что привело к нарушению логистических цепочек поставок оборудования, материалов, комплектующих и потребовало поиска новых поставщиков, увеличились сроки поставки и стоимость оборудования в связи с чем реализация части инвестиционных проектов была приостановлена для пересмотра технологической и финансовой составляющих. По итогам 2022 года инвестиции оцениваются регионом на уровне 99,6 млрд рублей, отношение инвестиций к ВРП за последние три года составит порядка 15%.

Бюджет области характеризуется высоким уровнем достаточности: по оценке региона, доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов бюджета по итогам 2022 года составит 75,3%, что на 0,9 п. п. ниже уровня 2021 года. Несмотря на небольшое снижение показатель находится на высоком уровне и оказывает положительное влияние на рейтинговую оценку. За отчетный год, по оценочным данным региона, доходы областного бюджета выросли более чем на 16 % по сравнению с 2021 годом, в том числе ННД более чем на 10%, трансферты – 9,5%. Положительная динамика ожидается по всем бюджетообразующим налогам, наибольшая по налогу на прибыль организаций (+12,5%), налогу на доходы физических лиц (+9,5%), акцизам (+10,8%) и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+25,0%).

Расходы субъекта в 2022 году, по оценочным данным региона, увеличатся более чем на 21% по сравнению с 2021 годом и составят 110,2 млрд рублей. В структуре расходов региона, как и ранее преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в 2022 году направлено порядка 65 млрд рублей, что сформировало около 59% всех расходов региона. Доля социальных расходов в отчетном году снизилась порядка на 7%, при этом в абсолютном выражении социальные расходы увеличились более чем на 8%. Снижение доли социальных расходов связано со снижением расходов на здравоохранение. Капитальные расходы, по оценочным данным региона, в 2022 году выросли почти в 2 раза по сравнению с 2021 годом, на их долю пришлось около 12% всех расходов региона, что поддержало гибкость бюджета. Высокий прирост капитальных расходов обусловлен строительством общеобразовательных учреждений в рамках реализации регионального проекта «Современная школа», строительством объекта ФАИП «Берегоукрепление правого берега р. Волги в городе Рыбинск», увеличением количества заключенных муниципальных контрактов на приобретение квартир в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», а также увеличением расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2021 году бюджет региона был исполнен с профицитом. В 2022 году, по оценке региона, исполнение бюджета будет с дефицитом в размере 3,9 млрд рублей или 4,9% ННД. За вычетом остатков средств на счетах региона, которые планируется направить на погашение дефицита, и бюджетного инфраструктурного кредита исполнение бюджета будет бездефицитным.

По итогам 2022 года долг области, по оценочным данным, увеличится на 15,7% и составит 48,4 млрд рублей, долговая нагрузка увеличится до 59,5% (без учета инфраструктурного кредита). Увеличение долга связано с привлечением бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и замещение рыночных заимствований муниципальных образований региона. На 01.01.2023 в структуре долгового портфеля наибольшую долю занимают бюджетные кредиты – 75,2%, облигационные обязательства формируют 24,8%. График погашения обязательств оценивается позитивно, доля долга к погашению в течение 12 месяцев с 01.01.2023 составляет 7,7% от совокупного долга региона, в течение 13–24 месяцев – 7,9%. Увеличение доли бюджетных кредитов в долговом портфеле способствует снижению расходов на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД по итогам отчетного года снизится на 1,3 п. п. по сравнению с 2021 годом и составит 1,4%, что позитивно отражается на рейтинговой оценке. Область имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, открытых кредитных линий и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета, по оценке региона, по итогам 2022 года, составил 106,3 млрд рублей, объем расходов бюджета – 110,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.