Москва, 21 февраля 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности города Новосибирска на уровне ruА-, прогноз по рейтингу стабильный.

Новосибирск (далее – город, муниципалитет) является административным центром Новосибирской области. По численности населения (1,6 млн человек на 01.01.2023) город занимает третье место среди всех городов России, уступая только Москве и Санкт-Петербургу (которые, в отличие от Новосибирска, имеют статус Субъектов РФ) и концентрирует более 55% населения Новосибирской области. Город является крупнейшим транспортным узлом Западной Сибири, на его территории расположена важнейшая сортировочная железнодорожная станция. Основу экономики Новосибирска составляют промышленность, торговля, транспорт, наука и научное обслуживание. В отраслевой структуре промышленного производства обрабатывающие производства формируют более 78%. Одним из динамично развивающихся секторов экономики города является торговля, на ее долю приходится более трети совокупного объема отгруженных товаров и услуг по хозяйственным видам деятельности. В городе сосредоточено большинство крупнейших компаний Новосибирской области во всех секторах экономики: торговле, транспорте, промышленности, банковском секторе, энергетике, строительстве и, как следствие, вклад города в ВРП области составляет более 70 %.

Муниципалитет характеризуется умеренно высокими размерными характеристиками – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними промышленными организациями по фактическим видам деятельности по итогам 11 месяцев 2022 года составил 376,7 млрд рублей, продемонстрировав рост к аналогичному периоду 2021 года на 12,9% в действующих ценах. Также в январе-ноябре отчетного года наблюдался прирост по обороту розничной торговли по крупным и средним предприятиям на 6,4% в действующих ценах и в абсолютном выражении составил 295,7 млрд рублей. Объем платных услуг составил 88,9 млрд рублей, что на 7,2% выше января-ноября 2021 года. Уровень безработицы по итогам 2022 года (далее – отчетный год) снизился на 0,6 п. п. и составил 0,5%, что оценивается положительно.

Объем инвестиций в основной капитал за 2022 год, по предварительным данным муниципалитета, составил 121,6 млрд рублей, что на 9,0% выше, чем в 2021 году в действующих ценах. Отношение инвестиций в основной капитал к объему отгруженных товаров и услуг собственными силами организаций за последние три года сложилось на низком уровне и составило 14,3%, что оказало давление на рейтинговую оценку. В целях привлечения частных инвестиций в экономику города на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на заключение и реализацию новых инвестиционных проектов. По итогам 2023 года объем инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 130,0 млрд рублей.

Бюджетообеспеченность города оценивается на умеренно низком уровне, доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) по итогам 2022 года снизилась на 2,6 п. п. и составила 48,9% в связи с увеличением поступлений межбюджетных трансфертов на 23,0%. В целом доходы бюджета выросли более чем на 16% по сравнению с 2021 годом, в том числе ННД почти на 11%. В структуре налоговых доходов наибольший рост поступлений относительно 2021 года сложился по таким налогам, как НДФЛ (+16,7%) в связи с поэтапной индексацией заработной платы работников бюджетной сферы, а также с увеличением МРОТ в 2022 году; налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+17,7%) за счет увеличения общей налогооблагаемой базы плательщиков; акцизам (+20,0%) в основном за счет увеличения норматива отчислений акцизных ставок на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла. При этом поступления по земельному налогу снизились более чем на 17% в связи с утверждением новой кадастровой оценки земельных участков, применяемой с 01.01.2022. По межбюджетным трансфертам наибольший прирост сложился по целевым субсидиям (в 1,5 раза) и иным межбюджетным трансфертам (в 1,3 раза). Диверсификация налоговой базы города оценивается на высоком уровне: доля крупнейшего налогоплательщика в 2022 году составила 1,9% в налоговых доходах, на десять крупнейших налогоплательщиков приходилось порядка 6,5% налоговых доходов. По итогам 2023 года муниципалитетом ожидается незначительный рост поступлений ННД до 33,1 млрд рублей.

Расходы городского бюджета по итогам 2022 года увеличились на 18,0% по сравнению с 2021 годом и составили 67,7 млрд рублей. В структуре расходов муниципалитета преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, культуры, физкультуры и спорта в 2022 году направлено 43,6 млрд рублей, что сформировало 64,4% всех расходов города. Доля социальных расходов в отчетном году снизилась по сравнению с 2021 года на 3,3 п. п., что обусловлено увеличением расходов по национальной экономике (+26,8%) в связи с увеличением объема межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов на ремонт дорог, организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, а также приобретением автобусов в лизинг и ЖКХ (в 1,8 раза) в связи с увеличением объема целевых субсидий из областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования, а также установлением иных межбюджетных трансфертов на организацию водоотведения в границах города, выполнение работ по установке стелы «Новосибирск-Город трудовой доблести» и пр.

В 2022 году бюджет города исполнен с дефицитом 0,4 млрд рублей или 1,2% ННД, который был покрыт за счет остатков денежных средств и банковских кредитов. В соответствии с решением о бюджете города на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, исполнение бюджета в текущем году ожидается с дефицитом в размере 0,8 млрд рублей или 2,4% ННД. Источниками покрытия дефицита будут являться муниципальные ценные бумаги, кредиты кредитных организаций и бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Совокупный долг города по итогам 2022 года увеличился на 1,4%, при этом долговая нагрузка уменьшилась на 6,6 п. п. до 70,5% в связи с увеличением поступлений ННД. Несмотря на снижение, долговая нагрузка осталась на умеренно высоком уровне и оказала давление на рейтинговую оценку. В текущем году прогнозируется рост долга на 3,4% до 24,0 млрд рублей в связи необходимостью финансирования прогнозируемого дефицита бюджета, долговая нагрузка по итогам года составит 72,5%. Долговой портфель на 01.01.2023 был сформирован преимущественно из банковских кредитов, доля которых составляла 44,0%, облигационные займы формировали 37,1% всех обязательств, бюджетные кредиты – 18,9%. По итогам 2023 года лидирующую позицию будут занимать облигационные займы с долей 59,0%, банковские кредиты и бюджетные кредиты будут формировать 22,7% и 18,3% от общего долгового портфеля соответственно. График погашения обязательств оценивается отрицательно, в течение ближайших 12 месяцев с 01.01.2023 погашению подлежит 36,5% совокупного долга, пик погашения приходится на 3 квартал 2023 года в связи с погашением ряда банковских кредитов, бюджетного кредита и облигационного займа на общую сумму 6,2 млрд рублей. Для города характерна умеренно высокая стоимость фондирования: отношение расходов на обслуживание долга к ННД за отчетный год снизилось на 1,5 п. п. и составило 4,3%, по итогам текущего года ожидается на уровне 5,1%. Муниципалитет имеет остатки денежных средств на счетах, открытые кредитные линии, а также доступ к казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года составил 67,3 млрд рублей, объем расходов бюджета – 67,7 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.