Москва, 2 марта 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Камчатского края на уровне ruА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Камчатский край (далее – регион, край) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Регион расположен на крайнем северо-востоке России, на полуострове Камчатка, Карагинском и Командорских островах. Административный центр – город Петропавловск-Камчатский. В отраслевой структуре экономики региона доминируют рыболовство и рыбоводство, обрабатывающая промышленность (которая состоит в основном из производства пищевых продуктов, которое за исключением рыбной продукции, ориентировано на региональный рынок) и сектор государственного управления и обеспечения военной безопасности.

Регион характеризуется низкими размерными характеристиками: по оценке региона, объем ВРП в 2022 году (далее – отчетный год) составил 349,5 млрд рублей, что в сопоставимых ценах ниже уровня 2021 года на 0,8%. По итогам 2023 года ожидается рост ВРП на 2,0% в сопоставимых ценах к уровню 2022 года. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за 2022 года составил 510,1 млрд рублей, увеличившись к уровню 2021 года на 13,3% в действующих ценах. Положительная динамика обусловлена ростом оборота организаций в таких отраслях как «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» (+9,4%), «Строительство» (в 1,5 раза) и «Торговля оптовая и розничная» (+ 14,1%). Индекс промышленного производства по итогам 2022 года составил 84,5%. Отрицательная динамика наблюдалась по всем отраслям промышленного производства: добыча полезных ископаемых (-4,8%), обрабатывающие производства (-19,3%), деятельность организаций по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (-1,3%) и осуществляющих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (-25,0%). В обрабатывающих производствах спад обусловлен снижением производства пищевых продуктов в связи с сокращением производства продукции рыбоперерабатывающей промышленности из-за снижения объема вылова лососей почти на 70% к уровню вылова 2021 года. Индекс производства сельскохозяйственной продукции за 4 квартал 2022 года, по предварительным данным, составил 104,6% к аналогичному периоду 2021 года.

Регион характеризуется высоким уровнем ВРП на душу населения, что обусловлено низкой численностью населения. По расчетам агентства, в 2022 году данный показатель составил 1,2 млн рублей, увеличившись на 13,3% относительно уровня 2021 года в действующих ценах. На 01.01.2023 (далее – отчетная дата) численность населения сократилась на 1,2% к уровню аналогичной даты прошлого года и составила 289,0 тыс. человек. По данному показателю регион находится на 79 месте среди субъектов РФ. Негативно влияют на формирование народонаселения края – социально-экономические, климатические, психологические факторы и значительная удаленность от центра страны. Кроме того, идет снижение численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока населения. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума за последние 3 года сложилось на умеренном уровне и составило 2,7. Среднедушевые денежные доходы населения за январь-сентябрь 2022 года сложились на уровне 59,5 тыс. рублей, величина прожиточного минимума установлена в размере 24,3 тыс. рублей. Положительное влияние на рейтинговую оценку оказал низкий уровень безработицы, который по итогам отчетного года составил 3,6%. По итогам текущего года регионом ожидается безработица на уровне 2022 года.

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2022 года составил 84,9 млрд рублей, что на 1,7% ниже, чем в 2021 году в сопоставимых ценах. Среднее отношение инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года сложилось на умеренном уровне и составило 23,0%. По итогам 2023 года объем инвестиций прогнозируется на уровне 95,1 млрд рублей. На территории края действуют ТОР «Камчатка», СПВ, промпарки «Нагорный» и «Дальний», агропарк «Зеленовские озерки», способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Регион характеризуется высокой зависимостью краевого бюджета от трансфертов из федерального бюджета, доля безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в доходах бюджета по итогам 2022 года составила 61,7%. В связи с чем, ежегодно между Правительством края и Минфином России заключаются соглашения, включающие в себя меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) бюджета края, а также мер по оздоровлению государственных финансов. С другой стороны, это ограничивает бюджет региона в гибкости и самостоятельности при принятии решений. За 2022 год доходы регионального бюджета выросли на 3,7% по сравнению с 2021 годом, в том числе трансферты из федерального бюджета на 7,2%, ННД – на 2,0%. Доля ННД в доходах бюджета снизилась по итогам отчетного года на 0,5 п. п. и составила 29,0%, что оказало давление на рейтинговую оценку. В структуре налоговых доходов наибольший рост сложился по таким налогам, как акцизы (+34,1%) и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+41,0%), при этом поступления по налогу на прибыль организации сократились более чем на 24%. Отрицательная динамика налога на прибыль организаций обусловлена уменьшением поступлений налога от организаций за исключением консолидированных групп налогоплательщиков на 34,2% в результате возвратов средств в связи с переплатой налога. Диверсификация налоговой базы края по итогам отчетного года оценивается на высоком уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 3,5%, на долю 10-ти крупнейших налогоплательщиков пришлось 17,9% налоговых доходов. По итогам 2023 года, в соответствии с законом о бюджете региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, регион ожидает рост поступлений ННД на 9,2% по сравнению с 2022 годом до 32,9 млрд рублей.

Расходы региона по итогам 2022 года увеличились на 10,2% по сравнению с 2021 годом и составили 109,6 млрд рублей. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в 2022 году направлено 48,4 млрд рублей, что сформировало 44,1% всех расходов региона. Доля социальных расходов в отчетном году снизилась на 1,5 п. п., что связано со снижением расходов на здравоохранение (-2,8%) и физическую культуру и спорт (-7,6%), а также с увеличением расходов на национальную экономику (+12,3%). Капитальные расходы в 2022 году выросли на 31,4% по сравнению с 2021 годом, на их долю пришлось 12,2% всех расходов региона, что поддержало гибкость бюджета. Высокий прирост капитальных расходов обусловлен строительством ряда социально-значимых объектов, таких как общеобразовательная школа в г. Петропавловск-Камчатский, спортивный зал единоборств в городе Елизово, фельдшерско-акушерских пунктов и здравпунктов в ряде районов края. По итогам 2023 года, в соответствии с законом о бюджете региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ожидается сокращение расходов на 14,9% до 93,3 млрд рублей.

В 2022 году бюджет региона исполнен с дефицитом 5,6 млрд рублей или 18,5% ННД, который был покрыт за счет бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, кредитов кредитных организаций, а также иных источников финансирования дефицита бюджета. В соответствии с законом о бюджете региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, исполнение бюджета в текущем году ожидается с дефицитом в размере 1,1 млрд рублей или 3,3% ННД. За вычетом бюджетного инфраструктурного кредита исполнение бюджета будет бездефицитным.

По итогам 2022 года долг края увеличится в 1,4 раза и составил 9,3 млрд рублей, долговая нагрузка увеличилась до 28,5% (без учета инфраструктурного кредита). Увеличение долга связано с привлечением бюджетного кредита из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, а также с привлечением банковских кредитов на финансирование дефицита бюджета региона. Несмотря на увеличение долга, долговая нагрузка осталась на низком уровне и не оказывает давления на рейтинговую оценку. В текущем году прогнозируется рост долга на 11,8% до 10,4 млрд рублей в связи с получением очередного транша бюджетного инфраструктурного кредита, долговая нагрузка по итогам года составит 28,3%. Долговой портфель на 01.01.2023 был сформирован преимущественно из банковских кредитов, доля которых составляла 55,5%, бюджетные кредиты формировали 37,0% всех обязательств, облигационные займы – 7,5%. По итогам 2023 года кардинальных изменений в структуре долгового портфеля не ожидается. Камчатский край является транзитной стороной в расчетах между ОАО «Геотерм» и Минфином России по бюджетному кредиту, выданному в 1998 году на строительство Мутновской ГеоЭС. Фактически же компания самостоятельно обслуживает свой долг и не было прецедентов по невыполнению ею своих обязательств. Агентство трактует бюджетный кредит как косвенное обязательство региона, но тем не менее учитывает его в расчете долговой нагрузки. Доля короткого долга с 01.01.2023 составляет 37,4% совокупного долга региона, пик погашения придется на 4 квартал 2023 года в связи с погашением двух банковских кредитов, бюджетного кредита и амортизацией облигационного займа на общую сумму 3,5 млрд рублей. Регион демонстрирует эффективное управление долговым портфелем. В начале 2022 года была погашена часть более дорогих банковских кредитов за счет доступа к казначейскому финансированию, что позволило сэкономить на процентах. Эффективное управление долгом обусловило невысокий уровень расходов на его обслуживание в отчетном году – 0,7% ННД, что поддержало рейтинговую оценку. По итогам 2022 года данный показатель регионом ожидается на уровне 2,0% ННД. Край имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, открытых кредитных линий и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года, составил 104,0 млрд рублей, объем расходов бюджета – 109,6 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.