Москва, 31 января 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг кредитоспособности Ярославской области до уровня ruА-. Прогноз по рейтингу – стабильный. Ранее у региона действовал рейтинг на уровне ruВВВ+ со стабильным прогнозом.

Повышение рейтинга обусловлено позитивной динамикой экономических и финансовых показателей, на фоне восстановления экономики региона, выразившейся ростом ВРП, снижением среднегодового уровня безработицы, повышением доли ННД в доходах бюджета, снижением уровня долговой нагрузки, а также удлинением долгового портфеля, за счет предоставления региону бюджетного кредита на замещение долговых обязательств по рыночным заимствованиям.

Ярославская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Центрального федерального округа. В отраслевой структуре экономики региона доминируют обрабатывающие производства. Обрабатывающая промышленность формирует более четверти ВРП, ведущими отраслями являются: машиностроение, нефтехимия, пищевая и легкая промышленность.

Регион характеризуется умеренно высокими размерными характеристиками: по оценочным данным региона, объем ВРП в 2021 году (далее – отчетный год) составил 650,2 млрд рублей, что на 3,5% выше уровня 2020 года в сопоставимых ценах. По итогам отчетного года индекс промышленного производства оценивается регионом на уровне 106,3%, индекс физического объема оборота розничной торговли – 106,5%.

Положительно оценивается уровень ВРП на душу населения, который по расчетам агентства, составил 526,3 тыс. рублей. Среднегодовой уровень безработицы, по предварительным данным региона, восстановился до допандемийного уровня и по итогам 2021 года составил 5,4%, что положительно отразилось на рейтинговой оценке. Давление на рейтинговую оценку оказывает отрицательная динамика численности населения и высокая демографическая нагрузка. На 01.01.2022 (далее – отчетная дата) численность населения оценивается регионом в размере 1229,1 тыс. человек и за последние три года сокращение составило 2,4%. Коэффициент демографической нагрузки составил на отчетную дату, по прогнозу региона, 0,825. Низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП все также оказывает давление на рейтинговую оценку. По итогам 2021 года внебюджетные инвестиции оцениваются регионом на уровне 89,4 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 10,8% в действующих ценах. Отношение данных инвестиций к ВРП за последние три года составило порядка 14,0%.

Бюджет области характеризуется умеренно высоким уровнем достаточности: по предварительным данным, доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов бюджета по итогам 2021 года составила 76,2%, что на 5,6 п. п. выше уровня 2020 года, но допандемийный уровень еще не достигнут, ранее у региона данный показатель был выше 80%. За отчетный год, по предварительным данным региона, доходы регионального бюджета выросли на 15,1% по сравнению с 2020 годом, в том числе трансферты сократились на 8,3%, а ННД приросли на 24,2% и превысили бюджетные назначения на 5,1%. Основное влияние на положительную динамику оказал рост поступлений по налогу на прибыль организаций и акцизам по подакцизным товарам. По налогу на прибыль прирост поступлений связан с наращением производственных мощностей предприятий региона на фоне улучшения экономической ситуации, по акцизам – в связи с увеличением к концу года суммы акцизов на алкогольную продукцию, распределяемую в бюджеты субъектов РФ пропорционально объему розничных продаж алкогольной продукции. Диверсификация налоговой базы региона оценивается на умеренном уровне: на долю крупнейшего налогоплательщика – Филиал ООО «ПК «Балтика» – «Пивзавод «Ярпиво», пришлось 10,4% в налоговых доходах отчетного года, что оказало сдерживающее влияние на рейтинговую оценку.

Расходы субъекта в 2021 году, по предварительным данным, выросли на 7,4% по сравнению с 2020 годом и сложились на уровне 90,9 млрд рублей. В структуре расходов региона, как и в предыдущие годы, преобладала социальная направленность. Гибкость расходной части областного бюджета оценивается агентством позитивно, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2021 году составила 12,0%.

Региональный бюджет традиционно исполнялся с дефицитом. По предварительным данным, в 2021 году бюджет исполнен с профицитом в размере 4,3 млрд рублей, или 5,9% ННД.

Несмотря на рост долга в 2021 году (на 5,7% до 41,8 млрд рублей), который произошел в связи с предоставлением части бюджетного кредита на замещение рыночных заимствований муниципалитетам, долговая нагрузка на отчетную дату снизилась на 10,1 п. п. в результате роста ННД и находилась на комфортном уровне (57,7%), что оказало поддержку рейтинговой оценке. По итогам 2021 года структура долгового портфеля претерпела изменения. Ранее в 2017–2020 гг. в структуре долгового портфеля преобладали облигационные займы с долей более 50% от общего долга, кредиты коммерческих банков формировали порядка 3,0–10,0%, остальная часть приходилась на бюджетные кредиты. На 01.01.2022 долговой портфель был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составила порядка 68,0%, облигационные займы формировали около 32,0%. В 2021 году регионом был получен бюджетный кредит на рефинансирование коммерческого долга в размере 14,0 млрд рублей, из которого 2,3 млрд рублей было предоставлено местным бюджетам, 11,7 млрд рублей направлено на замещение задолженности по рыночным заимствованиям области, что позволило удлинить долговой портфель, а это в свою очередь положительно отразилось на рейтинговой оценке. График погашения обязательств оценивается позитивно, доля долга к погашению в течение 12 месяцев с 01.01.2022 составляет 6,0% от совокупного долга региона. Преобладание в долговом портфеле бюджетных кредитов способствовало снижению расходов на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД по итогам отчетного года снизилось на 0,7 п. п. по сравнению с 2020 годом и составило 2,7%. Область имеет доступ к банковским и казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета, по оперативным данным региона, по итогам 2021 года составил 95,2 млрд рублей, объем расходов бюджета – 90,9 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.