Москва, 31 мая 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Волгоградской области на уровне ruА-, прогноз по рейтингу стабильный.

Волгоградская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Южного федерального округа. Регион является одним из ведущих индустриальных центров России. Экономика региона базируется на обрабатывающей промышленности (машиностроение и металлообработка, производство нефтепродуктов, химическая и пищевая промышленность), что формирует почти четверть ВРП. Помимо этого, в области развита оптовая и розничная торговля и многоотраслевое сельское хозяйство.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП, по оценке региона, за 2021 год (далее – отчётный год) составил 1,0 трлн рублей, что на 2,0% выше результатов 2020 года в сопоставимых ценах. По итогам текущего года показатель ВРП ожидается в размере 1,0 трлн рублей. Объем промышленного производства региона в сопоставимых ценах в 2021 году снизился на 1,6% относительно уровня 2020 года, что было вызвано сокращением производства в добыче полезных ископаемых (-12,4%) и обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (-7,4%) при сохранении уровня производства в обрабатывающей промышленности и его росте в водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (+15,2%). Существенный спад в добыче полезных ископаемых в 2021 году был обусловлен сокращением индекса производства в секторе добычи нефти и природного газа на 13,2%. В 1 квартале 2022 года индекс промышленного производства составил 102,2% к соответствующему периоду 2021 года, в том числе в обрабатывающих производствах – 107,5%.

Агентство позитивно оценивает высокий уровень ВРП на душу населения, который по итогам 2021 года, по расчётам агентства, составил 406,4 тыс. рублей. Давление на рейтинговую оценку оказывает отрицательная динамика численности населения и высокий коэффициент демографической нагрузки. Численность населения региона за последние три года сократилась на 2,3% и составила 2 449,8 тыс. человек на 01.01.2022 (далее – отчётная дата). Основными причинами снижения численности являются естественная и миграционная убыль. Коэффициент демографической нагрузки на отчётную дату составил 0,766. На фоне послекризисного восстановления региона показатель среднегодовой безработицы опустился ниже докризисного уровня и составил 4,9%, что позитивно отразилось на рейтинговой оценке.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2021 году составил 156,3 млрд рублей, что на 3,0% выше уровня 2020 года в действующих ценах. Положительная динамика была обусловлена послекризисным восстановлением экономики региона, однако, несмотря на это, отношение внебюджетных инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года осталось на низком уровне и составило 16,0%. По итогам 2022 года объём внебюджетных инвестиций прогнозируется на уровне 154,2 млрд рублей.

По итогам 2021 года бюджетная автономия области продемонстрировала рост: доля налоговых и неналоговых доходов (далее - ННД) в доходах регионального бюджета составила 60,8%, что на 2,2 п. п. выше уровня 2020 года в связи с опережающим ростом ННД на 14,2% при увеличении объема межбюджетных трансфертов на 3,4% к предыдущему году. На фоне восстановления экономической активности рост поступлений наблюдался по всем видам налоговых доходов, в том числе по основным бюджетоформирующим налогам: налогу на прибыль организаций (+20,4%), налогу на доходы физических лиц (+5,2) и акцизам (+22,4%). Положительная динамика налога на прибыль была поддержана ростом налоговых отчислений от предприятий ряда отраслей экономики региона, включая добычу полезных ископаемых (в 3,1 раза), торговлю оптовую и розничную (в 1,9 раза), обеспечение электрической энергией, газом и паром (в 1,3 раза), строительство (в 1,3 раза). Рост поступлений акцизов связан с изменениями в положительную сторону ставок акцизов на нефтепродукты и норматива распределения доходов по ним в бюджет региона. В результате указанной динамики налог на прибыль и налог на доходы физических лиц практически сравнялись по значимости в структуре налоговых доходов с долями 30,5% и 30,6% соответственно. Диверсификация налоговой базы региона по итогам 2021 года оценивалась на умеренно низком уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 13,4% в налоговых доходах. Рост объема межбюджетных трансфертов связан с увеличением объема субсидий по софинансированию расходных обязательств, возникших при реализации полномочий региона (+5,1 млрд рублей) и иных межбюджетных трансфертов (+1,7 млрд рублей) при менее значительном совокупном спаде объема субвенций (-1,3 млрд рублей), а также объема дотаций (-3,7 млрд рублей), обусловленным в том числе сокращением дотаций на обеспечение бюджетной сбалансированной (-2,4 млрд рублей) на фоне роста ННД в 2021 году. В результате указанной динамики доля дотаций в структуре межбюджетных трансфертов сократилась на 7,6 п. п. и составила 23,0%, что оказало негативное влияние на рейтинговую оценку. Согласно закону о бюджете области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, в текущем году ожидается сокращение доходов областного бюджета на 4,3%, что обусловлено снижением межбюджетных трансфертов из федерального бюджет на 15,3%, в том числе, в части иных межбюджетных трансфертов (-70,6%), субвенций (-4,8%) и дотаций (-0,2%).

За 2021 год расходы регионального бюджета составили 145,0 млрд рублей, что на 7,1% выше уровня 2020 года. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение 2021 года было направлено 95,9 млрд рублей (66,1% совокупных расходов), что выше 2020 года на 7,0%. Тем не менее, удельный вес расходов социального блока в общих расходах регионального бюджета показал сокращение на 0,1 п. п., которое произошло, в основном, на фоне опережающего роста расходов на жилищно-коммунальное хозяйство (+20,2%), национальную экономику (+10,6%) и национальную безопасность (+48,8%), которые в денежном выражении показали совокупный прирост на 4,3 млрд рублей. Гибкость расходной части бюджета области оценивается позитивно: по расчетам агентства, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2021 году составила 20,2%

В 2020–2021 гг. региональный бюджет исполнялся с дефицитом. По итогам 2021 года дефицит составил 0,9 млрд рублей или 1,0% ННД. В соответствии с законом о бюджете области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, в текущем году ожидается бездефицитное исполнение регионального бюджета.

Долговая нагрузка региона на 01.01.2022 оценивалась на умеренном уровне: совокупный объём долгового портфеля составил 57,1 млрд рублей, что на 7,2% выше, чем на 01.01.2021, долговая нагрузка составила 65,1%. Долговой портфель на отчётную дату был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 63,7%, а остальной долг был представлен коммерческими кредитами с долей 20,5% и облигационными займами – 15,8%. В 2022 году ожидается рост государственного долга до 59,3 млрд рублей в связи с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов в размере 2,2 млрд рублей. Кроме того, по итогам текущего года произойдет изменение структуры долга региона в сторону увеличения доли бюджетных кредитов, так как помимо привлечения инфраструктурного бюджетного кредита, в соответствии   с принятыми мерами поддержки региональных бюджетов, в 2022 году регионы освобождаются от уплаты имеющихся бюджетных кредитов, вместе с тем  регионом планируется замещение коммерческих заимствований, подлежащих погашению в текущем году, бюджетными кредитами. Указанные меры поддержки будут способствовать снижению доли обязательств, подлежащих погашению в течение ближайших 12 месяцев, которая на 01.04.2022 составляла 7,8% совокупных обязательств. Расходы на обслуживание регионального долга в 2021 году составили 2,0% от ННД, что оказало умеренное влияние на рейтинговую оценку. Регион имеет доступ к краткосрочным казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объём доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2021 года составил 144,1 млрд рублей, объём расходов – 145,0 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.