Москва, 20 апреля 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Башкортостан на уровне ruАА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Республика Башкортостан (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Республика – один из старейших нефтедобывающих регионов страны, центр химической промышленности и машиностроения. Экономика региона имеет диверсифицированную структуру с упором на обрабатывающее производство и торговлю. Промышленность в регионе формирует более 35% валового регионального продукта. В обрабатывающих производствах преобладает деятельность по производству нефтепродуктов. В республике находится один из крупнейших в стране топливно-энергетический и нефтехимический комплекс, занимающийся переработкой нефтяного сырья, производством автомобильных бензинов и дизельного топлива. Регион входит в 10 регионов-лидеров по добыче нефти. Кроме того, республика является одним из крупнейших регионов по производству сельскохозяйственной продукции в России. Большая часть сельскохозяйственной продукции в Башкирии создается в животноводстве.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП по итогам 2022 года (далее – отчетный год), по оценке региона, составил 2,3 трлн рублей, с ростом к уровню 2021 года на 0,4% в сопоставимых ценах. По итогам 2023 года регион ожидает ВРП выше уровня отчетного года на 2,7% в сопоставимых ценах. В отчетном году промышленность региона продемонстрировала устойчивую положительную динамику – индекс промышленного производства составил 102,7%. Во всех секторах промышленного производства наблюдался прирост, за исключением организаций, осуществляющих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (-13,7%). Также положительная динамика сложилась в сельском хозяйстве (+28,1% к уровню 2021 года), в том числе растениеводстве – (в 2,6 раза) и животноводстве – (+1,4%). Ключевым фактором развития отрасли агропромышленного комплекса является техническая и технологическая модернизация. Вместе с тем, в регионе наблюдалось снижение оборота розничной торговли (-5,2% к уровню 2021 года), что обусловлено ростом уровня инфляции из-за ухода зарубежных компаний и резкого сокращения импорта, а также нарушения логистических цепочек на фоне введенных санкций. По итогам текущего года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 103,1%.

Показатели благосостояния по итогам 2022 года находились на высоком уровне: ВРП на душу населения, по расчетам агентства, составил 558,5 тыс. рублей, что выше уровня предыдущего года на 11,9% в действующих ценах. Численность населения региона с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года на 01.01.2023 (далее – отчетная дата) составила 4,1 млн человек и снизилась к уровню аналогичной даты прошлого года на 0,3%. Снижение связано в основном с естественной убылью населения. По данному показателю регион входит в число десяти крупнейших регионов (7-е место среди субъектов РФ). Поддержку рейтинговой оценке оказало высокое среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму в регионе, которое за последние три года составило 3,1. Среднедушевые денежные доходы населения региона в 2022 году сложились в размере 36,1 тыс. рублей, увеличившись на 10,7% к уровню предыдущего года, величина прожиточного минимума установлена в размере 12,1 тыс. рублей с 1 июня 2022 года. Среднегодовой уровень безработицы по итогам 2022 года находился на низком уровне. В отчетном году показатель снизился на 0,9 п. п. по сравнению с 2021 годом и составил 3,4%, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. По итогам текущего года в соответствии с прогнозом социально-экономического развития региона на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов безработица ожидается на уровне 4,0%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2022 году составил 512,4 млрд рублей, что на 5,9% выше уровня 2021 года в сопоставимых ценах. Положительная динамика была обеспечена реализацией ряда крупных проектов по ключевым видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, производство химических веществ и химических продуктов, сельское хозяйство и производство пищевых продуктов, производство кокса и нефтепродуктов, производство строительных материалов. По итогам текущего года объем данных инвестиций ожидается на уровне 535,7 млрд рублей. Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года сложилось на умеренном уровне и составило 22,0%. На территории республики действуют территории опережающего социально-экономического развития «Нефтекамск», «Благовещенск», «Белорецк», «Белебей», «Кумертау», ОЭЗ «Алга», индустриальные и аграрные парки, технопарки, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Автономность бюджета региона оценивается на умеренно высоком уровне: доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов бюджета по итогам 2022 года приросла на 0,5 п. п. и составила 64,6%. За 2022 год доходы региона выросли на 14,1% по сравнению с 2021 годом, в том числе ННД на 15,1%, трансферты – на 12,4%. В структуре ННД положительная динамика сложилась как по налоговым доходам (+8,8%), так и по неналоговым (в 2,8 раз). По всем бюджетообразующим налогам наблюдался прирост, наибольший сложился по налогу на доходы физических лиц (+11,5%) в связи с ростом фонда заработной платы по региону на 9,9%; акцизам (+22,0%) – с увеличением норматива распределения по акцизам на нефтепродукты, ростом налоговой базы и индексацией ставок акцизов; налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+26,9%) – с увеличением налоговой базы, в том числе за счет перехода на упрощенную систему налогообложения плательщиков единого налога на вмененный доход. По неналоговым доходам наибольший прирост сложился по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 6,2 раза за счет роста поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим республике (+8,4 млрд рублей), а также поступлений от размещения временно-свободных средств единого казначейского счета (в 2,9 раза). В структуре трансфертов наблюдалось увеличение поступлений по субсидиям (в 1,4 раза) и иным межбюджетным трансфертам (+12,1%), при снижении поступлений по дотациям и субвенциям на 1,3% и 25,9% соответственно. Увеличение объема субсидий произошло в связи с поступлением средств на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования; стимулированию программ развития жилищного строительства; софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках нового строительства или реконструкции детских больниц (корпусов); региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения; приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги»; создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором. Уменьшение объемов субвенций связано с сокращением финансирования в части выплат государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), выплат безработным гражданам. Диверсификация налоговой базы региона по итогам 2022 года оценена на умеренном уровне: на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 35,5% налоговых доходов консолидированного бюджета региона. По итогам текущего года регионом ожидаются поступления ННД в республиканский бюджет с ростом на 5,1% к уровню 2022 года.

Расходы региона в 2022 году увеличились на 15,7% по сравнению с 2021 годом и составили 295,3 млрд рублей. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение 2022 года было направлено 183,1 млрд рублей, что формировало 62,0% всех расходов региона. Доля социальных расходов снизилась на 5,7 п. п., при этом в абсолютном выражении данные расходы увеличились на 6,0%. Снижению доли социальных расходов способствовало увеличение расходов на национальную экономику (в 1,4 раза) и ЖКХ (в 1,7 раза). Гибкость расходной части бюджета республики оценивается позитивно, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2022 году увеличилась на 5,5 п. п. и составила 15,8%. В абсолютном выражении капитальные расходы увеличились в 1,8 раза и составили 46,6 млрд рублей. Высокий прирост капитальных расходов обусловлен строительством крупных объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, дорожного хозяйства, приуроченных к празднованию 450-летия основания г. Уфы в 2024 году, привлечением бюджетного кредита из федерального бюджета на реализацию двух инфраструктурных проектов «Комплексное развитие территории городского округа город Нефтекамск» и «Комплексная жилая застройка «Южные ворота» г. Уфа» и модернизацию общественного транспорта, а также реализацией государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». По итогам текущего года регион ожидает объем расходов на уровне 285,1 млрд рублей, что ниже показателя 2022 года на 3,4%.

В 2022 году региональный бюджет был исполнен с дефицитом, который составил 14,7 млрд рублей или 8,1% ННД. Источниками покрытия бюджетного дефицита являлись бюджетные кредиты на реализацию инфраструктурных кредитов, банковские кредиты, остатки денежных средств на счетах и прочие. В 2023 году исполнение бюджета ожидается также с дефицитом, размер которого составит 17,8 млрд рублей или 9,3% ННД. Без учета задействования остатков средств региона и бюджетного инфраструктурного кредита дефицит прогнозируется на уровне 4,3 млрд рублей или 2,2% ННД, который будет покрыт за счет коммерческих заимствований, а также поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности.

Долг региона на отчетную дату увеличился в 1,4 раза по сравнению с 01.01.2022 и составил 38,4 млрд рублей, несмотря на это долговая нагрузка выросла всего на 0,2 п. п. и составляла 17,1% (без учета бюджетного инфраструктурного кредита), что объясняется увеличением поступлений по ННД. Увеличение долга обусловлено привлечением бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и замещением рыночных заимствований муниципальных образований региона, а также привлечением банковских кредитов на финансирование дефицита бюджета региона в конце года. По итогам текущего года ожидается рост долга на 24,1% до 47,7 млрд рублей, долговая нагрузка прирастет на 0,5 п. п. – 17,6% (без учета бюджетного инфраструктурного кредита). Долговой портфель на отчетную дату был сформирован из бюджетных кредитов, доля которых составляла 53,9%, облигационных займов – 39,1% и банковских кредитов – 7,0%. По итогам 2023 года в структуре долгового портфеля кардинальных изменений не ожидается. Доля короткого долга с 01.01.2023 составляла 25,4% совокупного долга региона, в течение 13–24 месяцев – 14,2%. Для региона характерна низкая стоимость фондирования: отношение расходов на обслуживание долга к ННД за отчетный год составило 0,6%, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. По итогам 2023 года данный показатель ожидается на уровне 1,0% ННД. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, открытых кредитных линий и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2022 года составил 280,6 млрд рублей, объем расходов – 295,3 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.