Москва, 28 июня 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Ярославской области на уровне ruА-, прогноз по рейтингу стабильный.

Ярославская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Центрального федерального округа. В отраслевой структуре экономики региона доминируют обрабатывающие производства. Обрабатывающая промышленность формирует более четверти ВРП, ведущими отраслями являются: машиностроение, нефтехимия, пищевая и легкая промышленность.

Регион характеризуется умеренными размерными характеристиками: по оценке региона, объем ВРП в 2022 году (далее – отчетный год) составил 747,3 млрд рублей, что ниже уровня 2021 года на 2,2% в сопоставимых ценах, что вызвано геополитической обстановкой и введением санкций. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ярославской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее – прогноз СЭР), индекс физического объема ВРП по итогам 2023 года ожидается на уровне 102,7%. В отчетном году в регионе наблюдался спад промышленного производства, индекс которого составил 97,2% к уровню 2021 года. Отрицательная динамика наблюдалась во всех секторах промышленного производства. В январе-апреле текущего года наблюдался восстановительный процесс – индекс промышленного производства составил 109,2% к аналогичному периоду прошлого года, чему способствовал рост в обрабатывающей промышленности – 111,2%, который был поддержан увеличением производства резиновых и пластмассовых изделий (в 2,9 раза), готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (+11,2%), пищевых продуктов (+9,6%) и пр. По итогам 2023 года в соответствии с прогнозом СЭР индекс промышленного производства ожидается на уровне 102,0%.

Положительно оценивается высокий уровень ВРП на душу населения, который по итогам 2022 года, по расчетам агентства, составил 622,7 тыс. рублей, увеличившись к уровню 2021 года на 11,4% в действующих ценах. Прирост показателя обусловлен ростом ВРП и снижением численности населения, которая на 01.01.2023 (далее – отчетная дата) сократилась к уровню аналогичной даты прошлого года на 0,9% и с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года составила 1194,6 тыс. человек, тем самым оказав давление на рейтинговую оценку. Причиной снижения численности населения является как естественная убыль, так и миграционный отток населения. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму за последние три года в регионе сложилось на умеренно высоком уровне и составило 2,9. В 2022 году среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 14,8% к уровню предыдущего года и составили 38,0 тыс. рублей, величина прожиточного минимума составила 13,1 тыс. рублей. Среднегодовой уровень безработицы по итогам 2022 года сложился на умеренно низком уровне – 5,0%, что ниже значения 2021 года на 0,9 п. п. В феврале-апреле текущего года безработица сформировалась на уровне 4,1%. По итогам 2023 года, согласно прогнозу СЭР, показатель ожидается на уровне 5,4%. Объем инвестиций в основной капитал в 2022 году снизился на 15,8% в сопоставимых ценах и составил 109,6 млрд рублей. Отрицательная динамика связана с геополитическими условиями и санкционным давлением, что привело к нарушению логистических цепочек поставок оборудования, материалов, комплектующих и потребовало поиска новых поставщиков, увеличились сроки поставки и стоимость оборудования в связи с чем реализация части инвестиционных проектов была приостановлена для пересмотра технологической и финансовой составляющих. Отношение инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года составило 15,3%. По итогам 1 квартала текущего года инвестиции в основной капитал составили 22,3 млрд рублей, что превышает уровень аналогичного периода прошлого года на 14,1% в сопоставимых ценах. По итогам 2023 года объем инвестиций ожидается регионом в размере 115,7 млрд рублей.

Бюджет области характеризуется высоким уровнем достаточности: доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов бюджета по итогам 2022 года составила 76,0%, что на 0,2 п. п. ниже уровня 2021 года. Несмотря на небольшое снижение показатель находился на высоком уровне и оказал положительное влияние на рейтинговую оценку. За отчетный год доходы областного бюджета выросли на 10,5 % по сравнению с 2021 годом, в том числе ННД на 10,3%, межбюджетные трансферты – на 10,9%. По всем бюджетообразующим налогам наблюдалась положительная динамика, наибольшая сложилась по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) (+15,9%), акцизам (+10,9%), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+28,1%) и налогу на имущество организаций (+16,8%). В составе межбюджетных трансфертов отрицательная динамика наблюдалась по всем видам трансфертов, кроме субсидий: дотации сократились на 25,3%, субвенции – на 13,8% и иные межбюджетные трансферты – на 10,1%. Диверсификация налоговой базы региона оценивалась на умеренном уровне: на долю крупнейшего налогоплательщика – Филиал ООО «ПК «Балтика» – «Пивзавод «Ярпиво», пришлось 10,5% в налоговых доходах отчетного года, на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 28,4% налоговых доходов бюджета региона. По итогам текущего года поступления по ННД регионом ожидаются в размере 92,1 млрд рублей, что выше уровня 2022 года на 15,2%. Прирост в основном планируется за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций и НДФЛ.

Расходы субъекта в 2022 году увеличились на 17,8% по сравнению с 2021 годом и составили 107,1 млрд рублей. В структуре расходов региона, как и ранее преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в 2022 году направлено 64,4 млрд рублей, что сформировало 60,1% всех расходов региона. Доля социальных расходов в отчетном году снизилась на 5,9 п. п., при этом в абсолютном выражении социальные расходы увеличились на 7,4%. Снижение доли социальных расходов связано со снижением расходов на здравоохранение (-11,0%). Капитальные расходы в 2022 году выросли в 1,5 раза по сравнению с 2021 годом, на их долю пришлось 9,0% всех расходов региона, что поддержало гибкость бюджета и оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. Высокий прирост капитальных расходов обусловлен строительством общеобразовательных учреждений в рамках реализации регионального проекта «Современная школа», строительством объекта ФАИП «Берегоукрепление правого берега р. Волги в городе Рыбинск», увеличением количества заключенных муниципальных контрактов на приобретение квартир в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», а также увеличением расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2022 году региональный бюджет был исполнен с дефицитом, который составил 1,9 млрд рублей или 2,3% ННД. Источниками покрытия дефицита являлись бюджетные кредиты на реализацию инфраструктурных проектов, остатки денежных средств на счетах. В 2023 году исполнение бюджета ожидается также с дефицитом, размер которого составит 6,6 млрд рублей или 7,2% ННД и будет покрыт в основном за счет инфраструктурного бюджетного кредита, казначейского кредита на пополнение остатков средств на едином счете бюджета в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств и остатков денежных средств на счетах.

Совокупный долг области на отчетную дату увеличился на 15,7% и составил 48,4 млрд рублей, долговая нагрузка увеличилась на 1,8 п. п. до 59,5% (без учета инфраструктурного бюджетного кредита). Увеличение долга связано с привлечением бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и замещение рыночных заимствований муниципальных образований региона. По итогам текущего года прогнозируется рост долга на 8,7% до 52,6 млрд рублей, при этом ожидается снижение долговой нагрузки на 7,8 п. п. до 51,7% (без учета инфраструктурного бюджетного кредита и казначейского кредита на пополнение остатков средств на едином счете бюджета в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств), что связано с прогнозируемым ростом поступлений по ННД. Увеличение долга региона в основном обусловлено привлечением очередного транша инфраструктурного бюджетного кредита и казначейского кредита на пополнение остатков средств на едином счете бюджета в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств. На 01.01.2023 в структуре долгового портфеля наибольшую долю занимали бюджетные кредиты – 75,2%, облигационные займы – 24,8%. По итогам текущего года ожидается изменение структуры долга: доля бюджетных кредитов составит 75,5%, облигационные займы – 23,1% и банковские кредиты – 1,4%. График погашения обязательств оценивается позитивно, доля короткого долга с 01.04.2023 составляет 12,3% от совокупного долга региона, в течение 13–24 месяцев – 7,7%. Увеличение доли бюджетных кредитов в долговом портфеле способствовало снижению расходов на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД по итогам отчетного года снизилось на 1,3 п. п. по сравнению с 2021 годом и составит 1,4%, что позитивно повлияло на рейтинговую оценку. Область имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года составил 105,2 млрд рублей, объем расходов бюджета – 107,1 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.