Москва, 14 июля 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности города Красноярска на уровне ruА, прогноз по рейтингу позитивный.

Красноярск (далее – город, муниципалитет) является административным центром Красноярского края, входящего в десятку крупнейших регионов по объему ВРП. Город является крупным транспортно-логистическим центром с развитой местной экономикой. Металлургия является одной из значимых отраслей экономики города и представлена в основном алюминиевой промышленностью. Развитие металлургического производства осуществляется в рамках стратегии развития металлургических предприятий АО «РУСАЛ Красноярск», ООО «КраМЗ», ОАО «Красцветмет».

Город характеризуется высокими размерными характеристиками – по итогам 2022 года (далее – отчетный год) объем отгруженных товаров и выполненных работ (за исключением субъектов малого предпринимательства), по данным муниципалитета, составил 859,7 млрд рублей, что ниже уровня 2021 года на 0,8% в действующих ценах. В структуре совокупных отгруженных товаров и услуг в 2022 году металлургическое производство формировало 30,7%. Представленная умеренная концентрация повышает подверженность экономики города рискам волатильности на международных рынках сырьевых товаров. Для города характерна высокая численность населения, которая за последний год увеличилась на 0,3% и на 01.01.2023 (далее – отчетная дата) с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года составила 1,2 млн человек, средняя заработная плата по крупным и средним организациям за 2022 год составила 73,5 тыс. рублей. Среднегодовой уровень безработицы в 2022 году увеличился на 0,02% и составил 0,47%, что положительно отразилось на рейтинговой оценке.

Объем инвестиций в основной капитал за 2022 год составил 122,7 млрд рублей, что на 17,1% выше уровня 2021 года в действующих ценах. Несмотря на положительную динамику, отношение инвестиций в основной капитал к объему отгруженных товаров и услуг собственными силами организаций за последние три года сложилось на низком уровне и составило 13,6%, что оказало сдерживающее влияние на рейтинговую оценку. По итогам текущего года инвестиции в основной капитал городом ожидаются на уровне 137,3 млрд рублей.

Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов городского бюджета по итогам 2022 года составила 52,0%, что на 1,2 п. п. ниже уровня 2021 года в связи с увеличением поступлений межбюджетных трансфертов на 18,2%. В целом доходы бюджета выросли на 15,4% по сравнению с 2021 годом, в том числе ННД на 12,7% и превысили бюджетные назначения на 2,3%.Наибольший рост поступлений относительно 2021 года сложился по таким налогам, как НДФЛ (+16,8%), акцизы (в 2,4 раза) и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) (+25,1%). Диверсификация налоговой базы города оценивается на высоком уровне: в отчетном году на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 11,6% налоговых доходов, а на долю самого крупного налогоплательщика из их числа – 4,6% налоговых доходов. За первые пять месяцев текущего года поступления по ННД увеличились на 0,2% к аналогичному периоду 2022 года и были поддержаны поступлениями по НДФЛ (+5,7%), акцизам (+6,1%) и УСН (+18,3%), при этом поступления по налогу на прибыль организаций и налогам на имущество сократились на 16,8%, и 24,9% соответственно. По итогам 2023 года муниципалитет ожидает увеличение поступлений по ННД на 7,5% к уровню 2022 года до 29,1 млрд рублей.

Расходы городского бюджета в отчетном году увеличились на 22,3% по сравнению с 2021 годом и сложились на уровне 51,3 млрд рублей. В структуре расходов муниципалитета преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, культуры, физкультуры и спорта в 2022 году направлено 32,4 млрд рублей, что сформировало 63,2% всех расходов города. Увеличение расходов городского бюджета обусловлено ростом расходов по национальной экономике (+21,8%), жилищно-коммунальному хозяйству (+30,6%), социальной политике (в 1,4%) и пр. Капитальные расходы в 2022 году выросли в 1,7 раза по сравнению с 2021 годом, на их долю пришлось 18,5% всех расходов муниципалитета, что поддержало гибкость бюджета и оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. Высокий прирост капитальных расходов обусловлен строительством и реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры, общеобразовательных учреждений, а также увеличением расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пр. За январь-май текущего года расходы бюджета выросли на 14,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили 17,0 млрд рублей, в том числе социальные расходы приросли на 21,4% и составили 12,9 млрд рублей. Наибольший прирост наблюдается по расходам на образование (+26,2%) в связи с увеличением количества строящихся (реконструируемых) объектов и индексацией заработной платы работников бюджетной сферы с 01.07.2022. По итогам текущего года город ожидает объем расходов на уровне 55,5 млрд рублей, что выше уровня 2022 года на 8,2%, при этом капитальные расходы снизятся на 13,3%, что в основном обусловлено уменьшением средств, направляемых в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» в связи с реализацией её завершающих этапов.

С 2020 года городской бюджет исполняется с профицитом, что оказывает поддержку рейтинговой оценке. По итогам 2022 года профицит бюджета составил 0,8 млрд рублей или 2,9% ННД. По итогам 2023 года исполнение бюджета ожидается с дефицитом 0,9 млрд рублей или 3,1% ННД, который будет покрыт за счет остатков денежных средств на начало года.

Долговая нагрузка города оценивается на низком уровне: по итогам 2022 года долг муниципалитета сократился на 17,1% и на 01.01.2023 составил 6,6 млрд рублей, долговая нагрузка снизилась на 8,7 п. п. до 24,2%, в том числе в связи с ростом ННД. По итогам текущего года совокупный долг ожидается на прежнем уровне, долговая нагрузка снизится на 1,7 п. п. до 22,5% в связи с прогнозируемым ростом поступлений по ННД. На 01.01.2023 долговой портфель был представлен преимущественно банковскими кредитами, на их долю пришлось 65,6%, облигационные займы формировали 34,4%. По итогам 2023 года соотношение обязательств изменится, облигационные займы выйдут на первое место и будут формировать 70,2% от общего объема долга, доля банковских кредитов составит 29,8%. На горизонте 12 месяцев с 01.07.2023 доля долга, подлежащего погашению, составляет 79,9%, что оказывает давление на рейтинговую оценку. Пик погашения долга придется на 4 квартал 2023 года в связи погашением основного долга по ряду банковских кредитов и казначейского кредита на общую сумму 3,9 млрд рублей. Сокращение долговых обязательств в 2022 году способствовало снижению расходов на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД по итогам прошлого года снизилось на 0,9 п. п. по сравнению с 2021 годом и составило 1,5%, что положительно повлияло на рейтинговую оценку. По итогам 2023 года данный показатель ожидается на уровне 2,3%. Муниципалитет имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, доступа к казначейским кредитам и открытым кредитным линиям.

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года составил 52,1 млрд рублей, объем расходов бюджета – 51,3 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.