Москва, 21 августа 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Омской области на уровне ruА-, прогноз по рейтингу стабильный.

Омская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Сибирского федерального округа. Областной центр – город Омск – восьмой по численности населения город России. Основой региональной экономики являются обрабатывающая промышленность, деятельность по операциям с недвижимым имуществом, торговля и сельское хозяйство. В структуре обрабатывающей промышленности доминирует нефтепереработка, на долю которой приходится около 70% объема отгрузки продукции обрабатывающих производств. На территории области расположен крупнейший в России нефтеперерабатывающий завод – АО «Газпром нефть – Омский НПЗ», установленная мощность которого составляет более 20 млн тонн.

Регион характеризуется умеренно высокими размерными характеристиками: объем ВРП в 2022 году (далее – отчетный год) составил, по оценке региона, 901,6 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 14,0% ниже уровня 2021 года. Снижение обусловлено закрытием обособленных подразделений ПАО «Газпром нефть» в субъектах РФ (в том числе в области), в результате чего объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, оказывающий значительное влияние на размер ВРП, учитывается по месту регистрации головной организации с октября 2021 года. При этом все производственные мощности на территории области продолжают свою работу. По итогам 2023 года ожидается рост ВРП на 1,9% в сопоставимых ценах до 934,3 млрд рублей.  В 2022 году в промышленном производстве региона наблюдался рост – индекс промышленного производства составил 105,3%. В первом полугодии текущего года также наблюдается позитивная динамика – индекс промышленного производства составил 106,5% к аналогичному периоду 2022 года. Рост промышленного производства поддерживался увеличением производства в обрабатывающей промышленности (+7,3% к первому полугодию 2022 года) в связи с выполнением гособоронзаказа и реализацией мероприятий по импортозамещению.  

По итогам 2022 года ВРП на душу населения, по расчетам агентства, составил 489,6 тыс. рублей, что на 8,4% выше уровня 2021 года в действующих ценах. Давление на рейтинговую оценку оказывает отрицательная динамика численности населения. На 01.01.2023 (далее – отчетная дата), по данным с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, численность населения составила 1832,0 тыс. человек и за последний год сократилась на 1,1%. Основными причинами снижения остаются естественная убыль населения и отрицательное сальдо миграции. Область характеризуется умеренным уровнем среднедушевых денежных доходов населения, что сдерживает рейтинговую оценку. По итогам отчетного года среднедушевые денежные доходы составили 34,7 тыс. рублей, что выше уровня 2021 года на 15,8%, величина прожиточного минимума – 12,4 тыс. рублей при росте в 16,9%. Отношение среднедушевых денежных доходов к величине прожиточного минимума в отчетном году и среднее отношение за три последних года составило 2,8. По итогам текущего года прогнозируется рост доходов населения на 8,9% до 37,8 тыс. рублей, величина прожиточного минимума установлена в размере 13,2 тыс. рублей, что на 6,1% выше уровня 2022 года.  Безработица находится на умеренно низком уровне. В отчетном году она сократилась на 1,2 п. п. и составила 5,3%. В 2023 году регион ожидает снижение данного показателя до 5,0%.

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2022 года составил 191,4 млрд рублей, что на 14,3% ниже, чем в 2022 году в сопоставимых ценах. По итогам 1 квартала 2023 года объем инвестиций в основной капитал снизился на 16,7% в сопоставимых ценах. На инвестиционную активность в регионе оказывают значительное влияние действующие импортные и экспортные ограничения, ограниченные возможности переориентации поставок, временные «лаги» в структурной перестройке производственно-логистических цепочек, финансовые риски, а также инфляционный рост стоимости строительных материалов, оборудования и сырья. Отношение инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года составило 23,1%, что оказало сдерживающее влияние на рейтинговую оценку. По итогам текущего года регион ожидает снижение объема инвестиций в основной капитал на 8,6% в сопоставимых ценах к уровню 2022 года. На территории области сформированы промышленные кластеры (Агробиотехнологический и Нефтехимический), особая экономическая зона промышленно-производственного типа, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает умеренно низкую зависимость областного бюджета от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов в доходах регионального бюджета по итогам 2022 года выросла на 4,6 п. п. по сравнению с 2021 годом и составила 67,3%. Наибольший удельный вес (более 80%) в составе ННД традиционно занимали налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и акцизы по подакцизным товарам. За отчетный год доходы регионального бюджета выросли на 8,1% по сравнению с 2021 годом, в том числе поступления по ННД приросли на 16,1%, а по межбюджетным трансфертам снизились на 8,1%. Диверсификация налоговой базы региона оценивается на умеренном уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 10,0% в налоговых доходах 2022 года, а на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 34,0% налоговых доходов. По состоянию на 01.07.2023 доходы областного бюджета выросли на 20,8% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 17,4%, а трансферты на 27,3%. В структуре ННД наблюдается рост как по налоговым, так и по неналоговым доходам. По налоговым доходам положительная динамика поддерживается увеличением поступлений почти по всем бюджетообразующим налогам, наибольшее сложилось по налогу на прибыль (в 1,4 раза) и налогу на имущество организаций (в 1,3 раза). Вместе с тем, по итогам шести месяцев текущего года поступления по акцизам продемонстрировали снижение к аналогичному периоду предыдущего года на 2,0%, что вызвано снижением поступлений доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов на 38,9 %. Несмотря на положительные итоги по поступлениям ННД в первом полугодии текущего года, прогноз региона на 2023 год консервативен – по отношению к 2022 году ожидается снижение поступлений по ННД на 0,1%.

Расходы региона в 2022 году выросли на 10,1% по сравнению с 2021 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение 2022 года было направлено 96,8 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 4,5%. Гибкость расходов бюджета оценивалась на умеренном уровне: доля капитальных расходов в общем объеме расходов по итогам отчетного года составила 6,6%. За январь-июнь 2023 года расходы регионального бюджета выросли на 22,5% относительно аналогичного периода 2022 года. Социальные расходы составили 47,9 млрд рублей, что на 14,5% выше первого полугодия прошлого года. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах областного бюджета показал снижение на 4,9 п. п. Снижение доли социального блока связано со значительным ростом расходов по национальной экономике (в 1,4 раза или на 3,2 млрд рублей) и охране окружающей среды (в 19,5 раза или на 1,0 млрд рублей).  Рост расходов по охране окружающей среды связан с направлением средств на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов области, по национальной экономике – строительством и реконструкцией (модернизацией) объектов питьевого водоснабжения, развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях. По итогам 2023 года регионом ожидаются расходы с ростом к уровню 2022 года на 5,1%, при этом регион планирует рост капитальных затрат в 1,8 раза в связи со строительством социальных объектов и автомобильных дорог.

По итогам 2022 года исполнение бюджета было дефицитное, дефицит составил 5,2 млрд рублей или 5,7% ННД. Источниками финансирования дефицита областного бюджета являлись банковские кредиты, которые были привлечены в конце года, а также инфраструктурный бюджетный кредит (далее – ИБК). По итогам 2023 года регион прогнозирует исполнение бюджета с дефицитом в размере 13,6 млрд рублей или 14,7% ННД. Без учета ИБК и остатков средств на счетах дефицит составит 9,2% ННД, который будет покрыт за счет банковских кредитов.  

Регион характеризуется умеренной долговой нагрузкой по итогам отчетного года. Отношение долга на 01.01.2023 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 62,1% (без учета инфраструктурного бюджетного кредита – 61,3%), совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 57,3 млрд рублей, что на четверть выше, чем годом ранее. Рост долга произошел в результате привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и замещения рыночных заимствований муниципальных образований региона, а также привлечения банковских кредитов на покрытие дефицита бюджета. Долговой портфель по итогам 2022 года был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 75,1%, а на банковские кредиты и облигационные займы приходилось по 16,2% и 8,7% соответственно. По итогам 2023 года ожидается рост долга региона до 67,5 млрд рублей, долговая нагрузка прирастет до 73,1% (без учета ИБК до 69,1%). Увеличение долговых обязательств связано с необходимостью покрытия прогнозируемого дефицита бюджета, привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов и кредитов на опережающее финансирование расходных обязательств. По итогам 2023 года существенных изменений в структуре долга не ожидается, бюджетные кредиты будут формировать большую часть долгового портфеля. График погашения обязательств оценивается как комфортный, доля долга к погашению в течение 12 месяцев с 01.07.2023 составляет 10,7% от совокупного долга региона, в течение 13–24 месяцев – 7,7%. Преобладание в долговом портфеле бюджетного долга способствовало в 2022 году низким расходам на его обслуживание: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 0,6%, что на 0,8 п. п. ниже, чем в 2021 году. Регион имеет открытые кредитные линии, остатки средств на счетах, доступ к казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года составил 137,1 млрд рублей, объем расходов бюджета – 142,3 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.