Москва, 26 октября 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Ставропольского края на уровне ruА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Ставропольский край (далее – регион, край) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа. Площадь территории региона составляет 66,2 тыс. кв. км, административный центр – г. Ставрополь. Край является одним из крупнейших аграрно-промышленных регионов России. Экономика региона хорошо диверсифицирована, ведущими отраслями являются торговля, обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом и сельское хозяйство. В структуре экономики сельского хозяйства преобладает продукция растениеводства. Промышленный комплекс региона представлен добывающим производством, машиностроением и металлообработкой, химическим и нефтехимическим производством, производством пищевых продуктов.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками, объем ВРП за 2022 год (далее – отчётный год) составил, по оценке региона, 1,1 трлн рублей, что на 0,8% ниже уровня 2021 года в сопоставимых ценах в следствие санкционного давления и нарушения логистических цепочек. За январь-август текущего года индекс физического объема промышленного производства составил 101,7%, рост которого был поддержан обрабатывающей промышленностью (+4,8%) при снижении по остальным секторам промышленного производства. По итогам 2023 года регион ожидает объем ВРП в размере 1,2 трлн рублей, что на 2,5% выше уровня 2022 года в сопоставимых ценах.

По расчетам агентства, ВРП на душу населения региона по итогам отчетного года составил 394,2 тыс. рублей, что положительно отразилось на рейтинговой оценке. Численность населения региона с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года на 01.01.2023 составила 2891,2 тыс. человек, что на 0,4% ниже аналогичной даты предыдущего года. Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает низкий уровень среднедушевых денежных доходов населения. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму в регионе за последние три года составило 2,4. Указанные доходы в 2022 году увеличились на 5,5% до 27,6 тыс. рублей, величина прожиточного минимума выросла на 24,3%, до 12,5 тыс. рублей. По итогам 2023 года среднедушевые доходы населения, согласно прогнозу региона, составят 30,6 тыс. рублей, величина прожиточного минимума на 2023 год установлена в размере 12,9 тыс. рублей. Безработица в регионе находится на низком уровне, в 2022 году безработица составила 4,3%, что на 1,0 п. п. ниже уровня 2021 года, за июнь-август 2023 года безработица составила 3,8%. По итогам 2023 года регионом ожидается значение данного показателя на уровне 3,9%.

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2022 года показал рост на 1,8% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах и составил 286,4 млрд рублей. За первое полугодие 2023 года относительно аналогичного периода 2022 года инвестиции выросли на 6,9%. Отношение объема инвестиций к ВРП за последние три года составило 25,7%, что оказало позитивное влияние на рейтинговую оценку. По итогам 2023 года регионом ожидается рост инвестиций в основной капитал до 300,0 млрд рублей.

Регион имеет умеренно низкий уровень бюджетной автономии: доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета составила 58,7%, что на 4,9 п. п. выше уровня 2021 года в связи с опережающим ростом ННД на 24,9% при увеличении объема межбюджетных трансфертов лишь на 0,4% к предыдущему году. Диверсификация налоговой базы региона оценивается умеренно позитивно: доля крупнейшего налогоплательщика в 2022 году составила 10,0% в налоговых доходах, на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 23,8% налоговых доходов краевого бюджета. За восемь месяцев 2023 года ННД снизились на 0,8% относительно аналогичного периода 2022 года, что было обусловлено сокращением налога на прибыль на 14,9% в связи с изменением порядка уплаты налога организациями, входящими в консолидированную группу налогоплательщиков. Вместе с тем в структуре налоговых доходов наиболее существенную позитивную динамику показали НДФЛ (+12,9%) в связи с увеличением средней номинальной заработной платы, начисленной работникам и УСН (+14,0%) в связи с ростом количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы. Межбюджетные трансферты за восемь месяцев текущего года выросли незначительно (+0,4%), что обусловлено увеличением поступлений дотаций (+11,1%), субсидий (+10,1%) и иных межбюджетных трансфертов (+3,8%) при снижении объема субвенций (-10,8%). По данным региона, по итогам 2023 года прогнозируется снижение ННД на 16,0% на фоне ожидаемого сокращения налога на прибыль.

Расходы бюджета выросли в 2022 году на 14,9% и составили 168,8 млрд рублей, из которых 116,1 млрд рублей (68,8% совокупных расходов) было направлено на финансирование социального блока, включая социальную политику, образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт. На капитальные расходы, по расчетам агентства, в отчетном году пришлось 8,6% от суммарных расходов бюджета, что характеризует гибкость расходной части бюджета региона на высоком уровне. За восемь месяцев 2023 года расходы выросли на 18,2% относительно аналогичного периода 2022 года. Наибольший прирост в денежном выражении наблюдался по расходам на национальную экономику, ЖКХ, образование и социальную политику. Прирост расходов на национальную экономику обусловлен увеличением расходов на ремонт и реконструкцию дорог, компенсацией части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением льготных тарифов, на ЖКХ – капитальным ремонтом в многоквартирных домах и систем водоснабжения, компенсацией части потерь в результате государственного регулирования тарифов по теплоснабжению, на образование и социальную политику – в основном выделением дополнительных средств на повышение заработной платы отдельным категориям работников государственных и муниципальных учреждений. По итогам 2023 года ожидается рост расходов краевого бюджета на 12,8%.

По итогам 2021-2022 года региональный бюджет исполнялся с профицитом. Согласно предоставленным данным, исполнение бюджета региона в текущем году ожидается с дефицитом в размере 29,9 млрд рублей или 33,2% ННД, за вычетом инфраструктурных бюджетных кредитов (далее - ИБК), специальных казначейских кредитов (далее - СКК), бюджетных кредитов на опережающее финансирование и остатков средств на счетах на его финансирование исполнение будет бездефицитным.

На 01.01.2023 долг региона составил 29,7 млрд рублей, что на 2,8% выше, чем на 01.01.2022, который на 71,6% состоял из бюджетных кредитов и на 27,6% и 0,8% из облигационных займов и гарантийных обязательств соответственно. Долговая нагрузка сложилась на уровне 27,7%, что на 6,0 п. п. ниже предыдущей отчетной даты в связи отмеченным с ростом ННД в 2022 году.

По итогам 2023 года ожидается рост долга на 4,1% за счет привлечения ИБК, СКК, бюджетных кредитов на опережающее финансирование расходов и банковских кредитов на финансирование дефицита бюджета. Структура долга на 01.01.2024 соответствующим образом трансформируется: доля банковских кредитов составит 12,9%, доля облигационных займов снизится до 17,0%, а вклад бюджетных кредитов составит 70,1%. Долговая нагрузка увеличится до 34,3%, (без учета ИБК, СКК и бюджетного кредита на опережающее финансирование составит 32,7%), но по-прежнему останется на комфортном уровне. Регион характеризуется низкой стоимостью фондирования в связи с тем, что долговой портфель преимущественно состоял из бюджетных кредитов: расходы на обслуживание регионального долга в 2022 году составили 0,6% от ННД, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков средств на счетах и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2022 года составил 182,9 млрд рублей, объем расходов – 168,8 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.