Москва, 31 октября 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Ульяновской области на уровне ruВВВ-, прогноз по рейтингу стабильный.

Ульяновская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. В отраслевой структуре экономики региона доминируют обрабатывающие производства. Обрабатывающая промышленность формирует почти четверть ВРП, ведущими отраслями являются: машиностроение, автомобилестроение, авиастроение. Область является одним из первых пилотных регионов Национальной технической инициативы.

Регион характеризуется умеренно низкими размерными характеристиками: объем ВРП по итогам 2022 года (далее – отчетный год), по оценке региона, составил 530,7 млрд рублей, что на 5,0% ниже уровня 2021 года в сопоставимых ценах. По итогам 2023 года регион ожидает ВРП на уровне 552,0 млрд рублей, что будет соответствовать уровню 2022 года в сопоставимых ценах. В отчетном году наблюдалось снижение промышленного производства по сравнению с 2021 годом (индекс промышленного производства составил 95,3%, в том числе в связи с уходом с рынка и приостановкой деятельности ведущих предприятий с иностранным участием), что явилось одним из факторов снижения ВРП в отчетном году. За январь-август текущего года промышленное производство продемонстрировало положительную динамику – индекс составил 108,9% относительно аналогичного периода прошлого года. Положительную динамику поддержал рост обрабатывающего производства, который составил +11,5%, что обусловлено увеличением производства автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, прочих транспортных средств и оборудования, готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования и др.  По итогам 2023 года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 107,0%.

Позитивное влияние на рейтинговую оценку оказывает высокий объем ВРП на душу населения, который по итогам 2022 года, по расчетам агентства, составил 447,4 тыс. рублей. Давление на рейтинговую оценку оказывают негативная динамика численности населения, невысокое отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума. На 01.01.2023 (далее – отчетная дата) численность населения региона составила 1181,0 тыс. человек и сократилась на 0,9% относительно аналогичной даты прошлого года. Основными причинами снижения численности являются естественная и миграционная убыль, в том числе снижение международной миграции. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума за последние три года составило 2,5. По итогам отчетного года среднедушевые денежные доходы населения сложились в размере 31,0 тыс. рублей, что на 15,5% выше уровня 2021 года, величина прожиточного минимума – 12,4 тыс. рублей. По итогам 2 квартала 2023 года среднедушевые денежные доходы составили 35,2 тыс. рублей, величина прожиточного минимума на 2023 год установлена в размере 12,8 тыс. рублей. Также давление на рейтинговую оценку оказывает умеренно низкий уровень инвестиций в основной капитал к ВРП. Объем инвестиций в основной капитал за 2022 год составил 105,1 млрд рублей или на 6,5% ниже уровня 2021 года в сопоставимых ценах, что связано с высокой базой 2021 года, а также уходом с рынка и приостановкой деятельности ведущих предприятий с иностранным участием. Отношение инвестиций к ВРП за последние три года составило 19,4%. По итогам 2023 года регион ожидает инвестиции в основной капитал на уровне 2022 года. Среднегодовой уровень безработицы по итогам отчетного года снизился на 0,1 п. п. и составил 4,2%. В июне-августе 2023 года безработица в регионе составила 2,6%. По итогам текущего года регионом прогнозируется безработица не выше 4,0%.

Агентство отмечает умеренную зависимость областного бюджета от трансфертов по итогам 2022 года. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов составила 66,3%, что на 1,9 п. п. выше, чем по итогам 2021 года. Рост доли связан с опережающим ростом налоговых и неналоговых доходов по сравнению с безвозмездными поступлениями. За отчетный год доходы бюджета региона выросли на 7,8% по сравнению с 2021 годом, в том числе ННД на 10,9%, а безвозмездные поступления на 2,1%, при этом, межбюджетные трансферты сократились на 3,0%. Налоговая база области в отчетном году носила умеренно концентрированный характер: на долю крупнейшего налогоплательщика приходилось 10,9% налоговых доходов, что оказало давление на рейтинговую оценку, т. к. бюджет региона умеренно зависел от финансового состояния компании. Доля десяти крупнейших налогоплательщиков в налоговых доходах регионального бюджета составляла 36,7%. За прошедшие 8 месяцев текущего года доходы регионального бюджета выросли на 8,1% относительно аналогичного периода прошлого года, в том числе поступления по ННД на 13,3%, а по трансфертам снизились на 1,3%. В структуре налоговых доходов увеличение поступлений наблюдалось почти по всем бюджетообразующим налогам. Наибольший рост сложился по налогу на прибыль организаций (в 1,4 раза), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) (+22,3%), налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) (+15,2%). При этом, по акцизам наблюдалось снижение на 5,9%. На положительную динамику по налогу на прибыль организаций и НДФЛ оказали поступления от предприятий оборонно-промышленного комплекса, железнодорожного транспорта, производящих пищевые продукты и напитки, оказывающих финансовое посредничество. Поступления по УСН приросли за счет увеличения налогооблагаемой базы и количества налогоплательщиков. Отрицательная динамика по акцизам обусловлена снижением поступлений по акцизам на пиво на 8,1% (в связи со снижением объемов реализации) и акцизам на алкогольную продукцию на 29,0% (в связи с полным переходом на распределение пропорционально объемам розничных продаж указанной продукции в порядке, установленном Минфином России). Снижение трансфертов связано с уменьшением поступлений субвенций и иных межбюджетных трансфертов на 39,4% и 4,3% соответственно. Субвенции сократились из-за уменьшения федеральных средств на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, а также не поступления субвенций на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в результате введения «универсального пособия», распорядителем которого является Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Иные межбюджетные трансферты сократились в результате уменьшения объема трансфертов, передаваемых бюджетам за счет средств резервного фонда Правительства РФ, а также передаваемых на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения. По итогам текущего года регионом ожидаются поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 6,2% выше уровня 2022 года.

Расходы региона в 2022 году выросли на 3,3% по сравнению с 2021 годом и имели социальную направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 58,2 млрд рублей, что на 1,1% выше предыдущего года. Гибкость расходов бюджета по итогам отчетного года оценивается положительно: доля капитальных расходов в структуре расходов составила 11,7%. За январь-август текущего года расходы областного бюджета выросли на 7,0% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Расходы социального блока сложились в размере 36,2 млрд рублей, что на 1,1% выше уровня аналогичного периода прошлого года. Удельный вес социальных расходов составил 60,4% или на 3,6 п. п. ниже, чем в январе-августе 2022 года, что связано с ростом расходов на национальную экономику на 18,3% или на 2,0 млрд рублей в результате увеличениям расходов на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в рамках реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги», а также финансирования расходов на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, обеспечивающей транспортную связанность между центрами экономического роста, источником финансового обеспечения которых является бюджетный кредит на опережающее финансовое обеспечение расходных обязательств. По итогам текущего года регионом ожидается незначительный рост расходов регионального бюджета – на 4,5%, в том числе капитальные затраты останутся почти на уровне 2022 года.

Региональный бюджет по итогам 2022 года был исполнен с дефицитом в размере 4,0 млрд рублей или 6,9% ННД, который был покрыт за счет заемных средств. По итогам 2023 года ожидается исполнение бюджета с дефицитом 14,5% ННД или 9,1 млрд рублей. Без учета инфраструктурного бюджетного кредита (далее – ИБК) и бюджетного кредита на опережающее финансирование расходов дефицит составит 9,7% ННД, который будет покрыт за счет рыночных заимствований.  

Долговая нагрузка по итогам 2022 года сложилась на умеренном уровне, что оказало сдерживающее влияние на рейтинговую оценку. Отношение долга на 01.01.2023 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 80,2% (без учета инфраструктурного бюджетного кредита – 78,6%), что на 2,7 п. п. выше, чем на 01.01.2022. Совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 47,2 млрд рублей или на 14,7% выше уровня предыдущего года. Рост долга связан с необходимостью финансирования дефицита бюджета и привлечением инфраструктурного бюджетного кредита. По итогам 2023 года ожидается увеличение государственного долга до 55,4 млрд рублей, долговой нагрузки на 8,5 п. п. (без учета ИБК и бюджетного кредита на опережающее финансирование расходов – на 3,8 п. п.), что будет оказывать давление на рейтинговую оценку. Основной причиной наращения долга по итогам текущего года является финансирование заложенного дефицита регионального бюджета, а также привлечение ИБК и бюджетного кредита на опережающее финансирование расходов. Долговой портфель на отчетную дату был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составила 54,9%, облигационные займы формировали 31,6% долга, банковские кредиты – 13,5%. По итогам текущего года существенного изменения структуры долга не ожидается. График погашения обязательств оценивается сдержанно, доля долга к погашению в течение 12 месяцев с 01.10.2023 составляет 14,2% от совокупного долга региона. В регионе стоимость фондирования находится на умеренном уровне: отношение расходов на обслуживание долга к ННД за 2022 год составило 2,2%. Область имеет доступ к банковским и казначейским кредитам, остатки средств на счетах для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года составил 88,8 млрд рублей, объем расходов бюджета – 92,8 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.