Москва, 15 мая 2025 г.

Резюме

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Амурской области на уровне ruА, прогноз по рейтингу стабильный.

Рейтинг кредитоспособности Амурской области (далее – регион, область) обусловлен высоким уровнем развития экономики и умеренно высоким уровнем инвестиционной привлекательности, умеренно низким уровнем демографического развития и развитым рынком труда с ограниченными ресурсами, комфортным уровнем сбалансированности бюджета и низкой долговой нагрузкой. Давление на рейтинговую оценку оказывают негативная динамика численности населения, положительное влияние оказывают высокий уровень инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года, высокая бюджетная автономия, гибкость расходной части бюджета, диверсифицированная налоговая база.

Амурская область – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Площадь территории региона составляет 361,9 тыс. кв. км, административный центр – г. Благовещенск. Экономика региона является диверсифицированной, к ее ключевым секторам относятся обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых в промышленном секторе, а также строительство. Обрабатывающие производства представлены в значительной степени газохимическим комплексом, добыча полезных ископаемых - преимущественно добычей золота и угля. Существенный вклад строительства в регионе обеспечивается реализацией на территории региона крупных инвестиционных проектов в газовой отрасти, развитием транспортной инфраструктуры и строительством космодрома «Восточный».

Обоснование рейтинга

Высокий уровень экономического развития региона обусловлен в том числе высокими масштабами экономики: объем ВРП за 2024 год (далее – отчётный год) составил, по оценке региона, 1,0 трлн рублей. По данным региона, в 2024 году ключевой вклад в объем ВРП внесли обрабатывающие производства (20,0% в структуре ВРП), строительство (16,0%), транспортировка и хранение (11,0%). ВРП на душу населения также оценивается на высоком уровне, по расчетам агентства показатель в 2024 году составил 1,4 млн рублей.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2024 году выросли к уровню 2023 года на 19,0% и составили 64,3 тыс. рублей, величина прожиточного минимума (далее – ВПМ) на 4,6% до 17,8 тыс. рублей. Отношение среднедушевых денежных доходов населения к ВПМ за последние 3 года составило 3,3, что оказало поддержку рейтинговой оценке.  

Умеренно низкий уровень демографического развития и развитый рынок труда с ограниченными ресурсами. По данным Росстата, численность населения региона на 01.01.2025 (далее – отчетная дата) составила 753,0 тыс. человек и за последние три года она снизилась на 1,4% на фоне естественной и миграционной (за исключением 2024 года) убыли населения. Безработица находится на рекордно низком уровне для региона: по итогам 2024 года безработица составила 1,3%, снизившись на 1,1 п. п. относительно уровня 2023 года. В регионе сложился дефицит кадров, что является одним из ключевых барьеров сейчас для дальнейшего экономического развития.

Инвестиционный климат оценивается на умеренно высоком уровне. Объем инвестиций в основной капитал в 2024 году вырос по сравнению с 2023 годом на 19,1% в сопоставимых ценах и составил 956,1 млрд рублей. Отношение объема инвестиций к ВРП за последние три года составило 90,5%, что оказало позитивное влияние на рейтинговую оценку, при этом инвестиционная привлекательность региона оценивается на умеренном уровне. Высокий уровень инвестиций в регионе в последние годы поддерживается за счет реализации крупных проектов (космодрома «Восточный», модернизацией Восточного полигона Транссиба и БАМа, объектов дорожной и аэропортовой инфраструктур, Амурского газоперерабатывающего завода и газохимического комплекса), в том числе в 2024 году позитивная динамика была поддержана прежде всего инвестициями в газохимическом комплексе.

Сбалансированность регионального бюджета находится на комфортном уровне. Объем доходов регионального бюджета по итогам 2024 года составил 111,6 млрд рублей, из которых 79,5% приходилось на налоговые и неналоговые доходы (далее – ННД). ННД в 2024 году выросли на 6,3% к уровню 2023 года. В структуре налоговых доходов наиболее значимая положительная динамика наблюдалась по УСН (+30,2% в связи с ростом налогооблагаемой базы и расширением критериев МСП), НДФЛ (+26,3% в связи с ростом оплаты фонда труда), НДПИ (+27,1% в связи с ростом цены реализации золота и изменением законодательства), негативная – по налогу на прибыль организаций (-21,0%, что преимущественно связано с  поступлениями от КГН, а также от РЖД  на фоне снижения грузопотоков). Диверсификация налоговой базы находится на умеренно высоком уровне: доля крупнейшего налогоплательщика, по данным региона, в 2024 году составила 8,0% в налоговых доходах, на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 31,7% налоговых доходов бюджета. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета за 2024 год снизились на 15,7% относительно 2023 года, снижение наблюдалось по дотациям (-37,7%, в основном в связи с сокращением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности) и иным межбюджетным трансфертам (-70,7% в том числе за счет сокращения трансфертов на дорожную деятельность, реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста), при этом выросли поступления по субсидиям (+8,7%) и субвенциям (+6,1%).

Объем расходов бюджета в 2024 году составил 114,4 млрд рублей, что на 4,5% выше уровня 2023 года. На долю расходов социального характера пришлось 55,0% всех расходов бюджета. В структуре расходов наибольший рост в абсолютном выражении сложился по расходам на образование (+3,9 млрд рублей), здравоохранение (+1,2 млрд рублей) и социальную политику (+1,6 млрд рублей). Рост расходов на здравоохранение и образование связан с увеличением МРОТ, ростом заработных плат «указных» категорий, а также частично с увеличением капитальных вложений; позитивная динамика расходов на социальную политику в основном связана с ростом страховых взносов. Наибольшее снижение в структуре расходов сложилось по расходам на национальную экономику (-2,8 млрд рублей, что связано с высокой базой 2023 года, когда было выделено больше средств федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства, в том числе и за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации) и ЖКХ (-1,2 млрд рублей на фоне высокой базы 2023 года, когда был привлечен значительный объем инфраструктурных бюджетных кредитов). Гибкость расходной части бюджета оценивается на высоком уровне: в среднем за последние 3 года на долю капрасходов приходилось 11,3% всех расходов, при этом капитальные расходы бюджета финансируются в основном за счет собственных средств регионально бюджета.

По итогам 2024 года региональный бюджет был исполнен с дефицитом 2,8 млрд рублей или 3,1% от ННД, который профинансирован в основном за счет остатков средств на счетах и инфраструктурными бюджетными кредитами (далее – ИБК).

Долговая нагрузка региона находится на низком уровне. На 01.01.2025 долг региона составил 33,4 млрд рублей, что на 3,6% ниже, чем на 01.01.2024; долговая нагрузка, по оценке агентства, составила 37,7% (31,5% без учета ИБК и специального казначейского кредита). Снижение долга произошло за счет погашения части банковских и бюджетных кредитов. В структуре долга преобладают бюджетные кредиты (78,2%), остальная часть долга – банковские кредиты (15,8%) и облигационные займы (6,0%). Регион характеризуется низкой стоимостью фондирования долга: расходы на обслуживание регионального долга в 2024 году составили 1,3% от ННД, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, открытых кредитных линий и доступа к казначейским кредитам.

Оценка внешнего влияния

Факторы внешнего влияния отсутствуют.

Компоненты рейтинга

Оценка собственной кредитоспособности (ОСК): ruА

Оценка внешнего влияния: -

Прогноз по рейтингу

По рейтингу установлен стабильный прогноз, что предполагает высокую вероятность сохранения кредитного рейтинга на текущем уровне на горизонте 12 месяцев.

Регуляторное раскрытие