Москва, 14 июля 2025 г.

Резюме

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило рейтинг ESG Калининградской области на уровне ESG-АА-, что означает очень высокий уровень реализации и планирования практик в области устойчивого развития. Прогноз по рейтингу – стабильный.

Обоснование рейтинга

Блок Environmental (Окружающая среда) оказывает нейтральное влияние

Достаточно высокий уровень детализации и качества реализации экологической стратегии. В своей деятельности по повышению уровня экологической безопасности и сохранению природных систем Регион в первую очередь руководствуется государственной программой (далее – ГП) Калининградской области «Окружающая среда» на 2022–2030 гг. В документе дана оценка текущего состояния, детально прописаны проблемные вопросы, определены приоритеты, цели, задачи и ожидаемые результаты, установлены целевые индикаторы, показатели и основные параметры реализации, а также приведена взаимосвязь со стратегическими приоритетами ГП РФ, показателями национальных целей и стратегии социально-экономического развития Региона (далее – Стратегия). По результатам 2023 и 2024 годов эффективность ГП «Окружающая среда» оценена как высокая. В рамках ГП «Окружающая среда» реализуется 5 региональных проектов, входящих в состав национальных проектов. Помимо этого, в рамках минимизации негативного воздействия на окружающую среду Регион придерживается направления «Рациональное природопользование и охрана окружающей среды» Стратегии.

Минимальное воздействие на атмосферный воздух. За период 2021–2023 гг. объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух увеличился до 60,1 тыс. т за счет роста производства. За этот же период объем выбросов на валовой региональный продукт (далее – ВРП) сохранился на уровне 0,1 т на 1 млн руб.

Умеренно низкое воздействие на водную среду. В 2021–2023 гг. объем оборотной и последовательно используемой воды сохранялся на уровне 82%. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты за этот период увеличился на 7,1%, составив 97,2 млн куб. м. При этом объем сброса загрязненных сточных вод на ВРП снизился на 6,8% до 123,8 куб. м на 1 млн руб. На конец 2024 года 90,2% населения были обеспечены качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, что на 1 п. п. выше среднего показателя по РФ.

Умеренное воздействие на почву. По итогам 2024 года Регион занял второе место среди субъектов РФ по урожайности зерновых и масличных культур. На сельскохозяйственные угодья приходится 52,8% всей площади Региона. В 2023 и 2024 годах индекс производства продукции сельского хозяйства составил 103,2% и 107,4%, что оказывает нагрузку на почву. Среди ключевых мероприятий, реализуемых Регионом для минимизации негативного воздействия сельского хозяйства на окружающую среду – внедрение принципов биологизации, использование ресурсосберегающих систем обработки почвы (no-till, strip-till, mini-till), применение агродронов, а также использование высокопродуктивных сортов и гибридов.

Развивающаяся система обращения с отходами. В 2023 году на территории Региона было образовано 488,8 тыс. т твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), из которых всего лишь 10,1% было отправлено на обработку, 0,2% – на утилизацию и 93,8% – на захоронение. С 2020 года в г. Калининграде был запущен в пилотном режиме проект по внедрению раздельного сбора ТКО, который планируется постепенно масштабировать на другие муниципальные образования Региона. Для увеличения доли ТКО, направляемых на утилизацию, в Регионе проводятся программы по экологическому просвещению населения, а с 2020 года в 10 муниципальных образованиях Региона реализуется проект по оснащению школ и детских садов контейнерами для раздельного сбора пластика, металла, макулатуры. Поддержку оценке фактора оказывает реализация программ ликвидации накопленного экологического вреда в части обращения с отходами: проведение рекультивации свалок ТКО в г. Гусеве и в г. Советске в 2023 году, а также завершение в 2024 году работ технического этапа в рамках рекультивации свалки ТКО в г. Светлом.

Достаточно низкий уровень затрат на охрану окружающей среды. В 2023 году текущие затраты и инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды, составили 3,0 млрд руб. (0,4% ВРП), в 2024 году – 3,5 млрд руб. (0,4% ВРП), основная часть которых была выделена на обращение со сточными водами, а также защиту и экологическую реабилитацию земель и водных объектов. В том же году Регион направил 716,2 млн руб. на охрану окружающей среды, что составило 0,5% всех расходов консолидированного бюджета, а в 2024 – 897,4 млн руб. (0,6% всех расходов).

Блок Social (Общество) оказывает положительное влияние

Достаточно высокий уровень доходов населения и низкий уровень безработицы. В 2023 году среднемесячная заработная плата работников организаций составила 54,7 тыс. руб., что в 3,7 раза выше величины прожиточного минимума Региона (далее – ВПМ). За период 2023 год доля населения с доходами ниже ВПМ сократилась на 0,6 п. п. до 10,2%, в 2024 году – на 1,1 п. п. до 9,1%. Уровень безработицы продолжает снижаться и в 2024 году достиг 2,5% в среднем за год, при этом в Регионе наблюдается дефицит кадров. В целях повышения благосостояния населения Регион предпринимает различные меры поддержки бизнеса, включающие выделение субсидий на реализацию перспективных инвестиционных проектов, а также предоставление субъектам МСП льготных займов, гарантий на привлечение кредитных средств, бесплатных консультаций и др.

Прирост населения и высокий уровень продолжительности жизни. За период 01.01.2022–01.01.2025 прирост населения составил 0,2%. При этом рождаемость остается низкой, продолжая снижаться. В Регионе реализуются меры, направленные на ее поддержку: областной материнский (семейный) капитал, льготы и социальные выплаты для многодетных семей, повышение доступности жилья для отдельных категорий граждан, а также развитие системы здравоохранения. На 01.01.2024 г. ожидаемая продолжительность жизни при рождении достигла 73,7 лет, что ставит Регион на 20 место среди всех субъектов РФ.

Высокий уровень развития системы здравоохранения. В 2023 и 2024 годах коэффициент младенческой смертности составил 3,4 и 4,0 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми против 5,4 в 2022 году. Общая численность врачей в 2024 году возросла до 5,3 тыс. (51,3 на 10 тыс. человек населения) против 5,1 тыс. в 2022 году (49,5 на 10 тыс. человек населения). Регион проводит мероприятия по привлечению квалифицированных кадров за счет улучшения условий обучения и проживания.

Высокий уровень охвата дошкольным образованием. В 2023 году валовой коэффициент охвата дошкольным образованием детей в возрасте 1–6 лет составил 81,5%. При этом на 1 000 детей пришлось 815,0 мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми.

Достаточно низкий уровень развития системы высшего образования. На начало учебного года 2023/2024 численность студентов составила 212 на 10 тыс. человек населения, на начало 2024/2025 – 221 на 10 тыс. человек населения. В рамках развития системы высшего образования Правительство Региона совместно с Балтийским федеральным университетом им. Иммануила Канта реализует проект по строительству «Интеллектуального пространства будущего – кампуса «Кантиана», что в том числе позволит увеличить число студентов и развить новые направления образовательных программ, соответствующие потребностям высокотехнологичных предприятий и проектов Региона.

Высокий уровень обеспеченности населения жильем и доступности интернета. По итогам 2024 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась на 16,9% по сравнению с 2021 годом и составила 36,6 кв. м, кв. м. По состоянию на 01.01.2024 г. доля населения, использующего интернет, достигла 94,3%.

Достаточно низкий уровень потребления алкоголя. По данным за 2023 год, продажа алкогольной продукции (водка и ликероводочные изделия, коньяк, винодельческая продукция, пиво и пивные напитки) населению составил 59,3 л/чел. За 2021–2023 гг. показатель улучшился на 23%, что является в том числе результатом вводимых Регионом ограничений на продажу алкоголя.

Блок Governance (Качество управление) оказывает умеренно положительное влияние

Достаточно высокий уровень детализации и качества реализации стратегии социально-экономического развития. В Стратегии до 2030 года представлен детальный стратегический анализ внешнего и внутреннего контекста, раскрыты проблемы, цели, приоритеты и основные индикативные показатели, а также прописаны механизмы и ресурсное обеспечение реализации. На достижение ключевых положений Стратегии направлены мероприятия ГП Региона, эффективность которых оценивается на ежегодной основе. По результатам выполнения целевых показателей в 2023–2024 гг. 12 из 17 реализовываемых ГП были оценены как высокоэффективные, а 5 – как эффективные. Среди наиболее значимых итогов – положительные темпы роста ключевых отраслей экономики, повышение качества жизни и рост доходов населения. Тем не менее в 2023 году по 28% показателей Стратегии плановые значения выполнены с отклонениями более 5%, что немного сдерживает оценку фактора. В ближайшее время Регион планирует обновить Стратегию, отразив произошедшие за последние годы экономические изменения и повысив реалистичность выполнения заявленных целей.

Низкий показатель по динамике ВРП, но высокий уровень ВРП на душу населения. За период 2021–2023 гг. физический объем ВРП Региона в реальном выражении увеличился на 106,6%, что ниже роста совокупного ВРП всех субъектов РФ за указанный период на 6,1 п. п., что обусловлено особым геополитическим положением Региона и ограничениями со стороны соседних стран на транзит грузов. В 2024 году ВРП Региона продолжил повышаться в первую очередь за счет роста сельского хозяйства, строительства, торговли и туризма. В 2023 году ВРП на душу населения в текущих ценах вырос на 14,1% к уровню 2021 года и составил 760 тыс. руб.

Высокий уровень дисциплины исполнения бюджета. Фактическое значение налоговых и неналоговых доходов Региона за 2024 год составило 88,6 млрд руб., или 112,7% к плановым назначениям. Исполнение расходной части бюджета Региона за 2024 год составило 119,8 млрд руб., или 96% к плановым назначениям.